余海澄：政府應拆牆鬆綁 為Airbnb開綠燈

香港人偶爾出外走走，除了在不同的國度留下足跡，更希望感受最落地的異國風情。 

從前，我們從沒想過能夠在異地找到一個溫馨的家，但是Airbnb的出現卻為遊客大開方便之門，在世界各地為旅客提供「家」的感覺。隨著Airbnb的普及化，不少香港人到外國旅遊也不住酒店，反而透過Airbnb，租住當地人的房屋，感受當地的生活。然而，世界各地政府以至香港，也要面對監管Airbnb的問題。不少國家已經修例讓Airbnb合法經營，但是保守的香港政府沒有想過為拆牆鬆綁，更試圖收緊法例，打壓其發展，著實令人摸不著頭腦。 

難以執法 檢控成功率低 

由2012年正式進入香港，Airbnb的單位由700個急升至現今的4000個。為針對Airbnb，政府牌照處於2013年成立專責小隊，積極展開檢控行動。但是，由2013年至2015年7月底，牌照處共作出逾3萬次執法行動，惟當中被檢控的只有391宗，被定罪的只有377宗，當中被判監的只有24宗。數字告訴我們檢控行動多數是徒勞無功，其主因是在取得人證物證上十分困難。 

以法律對抗共享經濟的迷思 

面對如此困境，香港政府選擇的是修改《旅館業條例》，希望盡快把「環境證供」納入容許引用環境證據檢控無牌旅館，即是網上賣廣告，或在住所內提供賓館用品如大量毛巾、牙刷等，都可納為檢控證據，試圖將Airbnb一網打盡。以法律解決共享經濟在短期內可能極具效率，但同是顯示官僚的僵化思維。我們用法律解決Uber，擊沉Airbnb，付出的代價不只是將共享經濟商業踢出香港，更會減低企業家於香港發展創新科技的誘因。 

參考日本 向為Airbnb開綠燈 

日本與香港一樣，大部分Airbnb的出租單位處於灰色地帶，並非合法經營。只有身處特別經濟區，例如東京大田區的市民，才能合法出租房間。 最近日本政府為了迎接2020東京奧運會的龐大住宿需求，計劃批准國民出租備用房間或整個單位，以每年180天為上限，變相允許Airbnb在當地合法經營。 

隨著社會時代變遷，新的共享經濟活動湧現，Uber、Gobee Bike及Airbnb均先後進入香港市場。 就三者比較，Airbnb鼓勵屋主出租閒置的單位，善用社會資源，對社會的影響亦較細。香港政府不應因循守舊，只用法律處理三者，倒不如考慮將Airbnb合法化，同時增加稅收。 

 

文章只屬作者觀點，不代表本網立場。