韓成科:四招確保聖誕節前完成議事規則修訂

2017-12-12
韓成科
香港文化協進智庫高級副總裁、全國港澳研究會會員
 
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民主派人士及示威者周一晚在立法會示威區紮營抗議,警方協助清場。(大公報)

立法會大會開始審議修改大會議事規則,一如所料,泛民只餘下在會議廳搗亂一招,通過集體高舉標語、高叫口號、衝到主席台前騒擾而不肯返回座位等,藉此令會議暫停,以達到拉布目的,主席梁君彥形容會議不理想。周三立會將再開會繼續審議議事規則修改,預計混亂仍會持續。 

無疑,這次議事規則修訂是一場與時間競賽的博奕,建制派要搶在聖誕節前完成修訂,而泛民則要將修訂拖延。聖誕節成為這場議事規則修訂戰的重要時間點,原因是在聖誕過後,立法會將進入聖誕假和新年假,復會後很快又到農曆新年假期,再加上財政預算案審議,不容易再排出時間處理修訂,泛民很大機會將修訂拖延至3月補選之後。屆時補選結果難料,泛民如果在補選取回議席,整個修訂將會功敗垂成。因此,這是一場與時間競賽的戰役,建制派必須在聖誕節前完成有關修訂,當中主要有四招: 

一是不能出現流會。這次修訂一個重點是賦予主席權力在流會之後,可以確定重開會議日期而不必等候一個星期,但在修訂未完成之下,如果大會出現流會,等如浪費了一個星期,在現時時間緊迫之下,一次流會足以致命。因此,建制派需要確保不會流會,不但要維持足夠開會人數,更要防止泛民以衝擊主席台等手段破壞會議。 

二是立法會主席的嚴格把關,果斷停止一些無聊無謂的發言,對於違規議員果斷趕離會議廳,泛民一拉布,主席就剪布。 

三是在必要時候採取法律手段。泛民議員繼續衝擊立法會議事廳,甚至阻礙其他議員發言、阻撓會議進行,已經涉嫌觸犯《立法會(權力及特權)條例》,如果他們再次衝擊主席台,立法會秘書處可以報警。 

四是不斷加會。立法會主席已安排加會,由周三至周六以及下周一,爭取時間在聖誕前通過修改議事規則。現在立法會只有一個戰場:就是議事規則修訂,時間精力都應投放在這個戰場之上,建制派可繼續提出加會,讓立法會有更充足的時間審議,泛民繼續搞局,建制派就繼續加會,以顯示修訂的決心。 

說到底,這次議事規則修訂既是一場時間的競賽,也是意志力的較量,建制派在人數上有優勢,只要決心和意志完成修訂,泛民不可能阻撓。而且,現時的民意有利建制派,中大民調顯示過半數市民反對立法會拉布,近半受訪者更支持修改議事規則剪布。泛民拉布不斷流失民此支持,原因很簡單,就是拉布這麼多年,一點成果都爭取不到,如果拉布有效,泛民支持者自然樂觀其成,但拉布不但對香港無利,更什麼都爭取不了,令市民包括泛民支持者對拉布愈來愈失望,導致民意出現轉向。 

這股民意其實泛民都心知肚明,但又不能坐視議事規則修訂,唯有採取極端行徑,向支持者表示已經盡力,泛民阻礙修訂的意志和決心並不如表面般強。行百里者半九十,目前距離議事規則修訂只餘一步之遙,踏出這一步,不會令拉布從此消失,但卻可以向外界表明,立法會不會任由無止境的拉布,立法會要重返正軌。這或許是立法會由亂入治的關鍵一役。 

 

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