蔣彥亮:分拆巴士專營權 增強競爭

2018-03-21
蔣彥亮
學研社成員
 
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農曆新年前夕,大埔發生嚴重巴士意外,造成19人死多人受傷,令大眾關心巴士公司的營運水平和安全可靠度,亦開始留意巴士公司專營權問題。現時巴士專營權,主要分為香港島、九龍和新界、機場和東涌、大嶼山島內四個不同的專營權,都是依靠行政會議審議,而新的巴士路線,有部分已開始由運輸署公開招標,讓巴士營運商競投。

雖說在現有的專營權制度下,使部份市民可以透過單一巴士營運商提供的轉乘服務,享受一定程度票價優惠。不過,現時香港五間巴士營運商已成寡頭壟斷的模式,使巴士營運商毋須直接面對競爭,透過競爭改善服務。加上政府的鐵路優先政策,基本上難再有新的競爭者加入市場。在此情況下,與其維持現有的巴士專營權,倒不如分拆專營權,令新的巴士營運商可以以較低門檻,競投專營權服務市民。

其實,政府應將九龍和新界的專營權,分拆四個分區專營權,包括「新界西北」(元朗和屯門)、「新界西和九龍西」(荃灣、葵青、油尖旺、深水埗)、「九龍中、九龍東與西貢(九龍城、觀塘、黃大仙、西貢)、「新界東北」(北區、大埔、沙田)四個專營權。

將專營權服務範圍收細之後,便可讓不同規模的巴士營運商參與競投,促進競爭。現時的巴士路線關辦,往往在巴士公司與區議會之間互相糾纏,令巴士路線的改善工作進度緩慢。增加競爭,便可以令巴士營運商需提升服務,加快回應市民和區議會的訴求,盡早落實既便民又生利的方案。

此外,現時不少新路線,如安達臣區的新路線,以及服務荃灣與將軍澳的290系路線,都是以投標的形式批予某巴士公司。運輸署大可以透過標書的訂立,加入一些條件要求巴士公司遵守,例如:要求使用新型號的巴士、服務時數等等,提升路線的服務質素。

不過,若以單一巴士路線招標方式,多數都會因為轉乘優惠和巴士公司服務區域,而批予現有的巴士營運商,無法促成如上世紀城巴和中巴之間的競爭。因此,以區域劃分的專營權,讓不同營運商投標,才可以真正破除寡頭壟斷,引入更多競爭的方法。

說到底,政府現時最先應該做的事,便是要求所有巴士營運商交出數據,例如:巴士預計到站時間等,除了對於香港的智慧城市發展有利外,還能讓開放數據成為香港的新潮流,便民利商。

 
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