高達:三跑進度良好,機管局應記一功

2018-04-27
高達
學研社成員
 
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最近,港珠澳大橋的問題,在香港鬧得沸沸揚揚。同一時間,香港機場第3條跑道的工程,亦進行得如火如荼。

以大型基建工程來說,常常會低估了工程的費用,超支是常態,加上香港立法會的畸形政治生態、拉布流會不計其數的情況下,工程的延誤和超支更是無日無之。筆者以往就曾經作出統計,2007年施政報告提出的「十大基建」,至今就差不多超支了1,900億港元,幾乎是政府半年的開支。

因此,當我們得知預算1,415億的機場第三條跑道(三跑)建設,在工程開始了1年零8個月之後,「竟然」暫時沒有超支,心裡不能不感到一點安慰。需知道,「三跑」是一項非常龐大和複雜的工程,亦為傳媒、全港市民以至全球所注視。因此,機管局的表現是合格以上的。

「三跑」是一個統稱,並不是單單起多一條跑道。在機管局發表的《香港國際機場2030規劃大綱》裡,我們先要填海650公頃,然後起跑道、新的客運大樓、擴建二號客運大樓、新的捷運系統及車廠、新的行李處理系統和其他配套設施,著實不少。

未超支應歸功融資妥善

根據機管局早前發表的半年報告,海底電纜改道工程已在2017年3月由中電完成。填海方面,主要的合約已經批出,5月會開始施工。跑道和附近的建築,進入詳細設計的階段。人力資源方面,2020-21年會需要約9,000名工人,屆時將需要輸入外勞。至於建築安全和環境保護方面,亦有相應的工作在進行中。

三跑暫未出現超支,應歸功於頗為妥善的財務融資安排。由於機管局本身是自負盈虧的公營機構,今次三跑工程,不需要問政府拿一分一毫。根據財務顧問之一的匯豐銀行建議,在1,415億的工程費用中,470億來自機管局的營運盈餘,260億來自機場徵費,其餘的690億,則來自借貸和集資。在此時間表中,機管局將發行5億美元十年期美元債券,以及50億港元三年期零售債券。除了機構投資者,公眾亦可以從零售途徑購得機場債券,分享三跑的投資回報,真正的還富於民。

勿再糾纏於空域問題

至於一直備受炒作的空域問題,民航處早在2012年已解決,可惜部份別有用心的人士,仍是借此攻擊三跑工程。其實空管問題,不能單從香港自己的角度出發。天空是國家的,也是大家的,在一國兩制的框架下,我們必須與珠三角各個地方政府合作,共同設計、規劃。由國家民航局、香港民航處與澳門民航局組成的三方工作組,已在2007年提出的方案,解決了升降容量的問題。

所謂「機尾亂流」、「地理限制」等,當時三方工作組的專家已經考慮在內。如果三跑建成後,未能達到預期的每小時102架次升降次數,自可問責於三方工作組和機管局、民航處。現在部份人,只憑出任過天文台長,或者只有數年駕駛飛機的經驗,便去質疑三方專家的專業資格,反對工程上馬,未免是太不自量力。

總而言之,三跑工程的進度令人滿意。更難能可貴的是,不需花費公帑的一分一毫,我們期待到了2022年,三跑能夠正式投入使用。

 
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