蔣彥亮:政府應規管電子煙與加熱煙

2018-06-08
蔣彥亮
學研社成員
 
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早前筆者在晚上駕車途中,聽到電台當中的健康主題節目杏林茶。節目中幾位主持提到現時香港有不少煙民,以電子煙作為戒煙的過渡產品。的確,電子煙因不牽涉燃燒的過程,沒有香煙燃燒時釋出的主要有害物,而且其釋出的氣味較少,大大減低二手煙問題。因此,國際間有不少地方政府都支持以加熱不燃燒的煙草產品,取代對健康危害更大的傳統燃燒香煙。例如英國政府,已於今年初表示支持。

至於香港,電子煙的使用情況亦日趨普遍,旺角街頭亦有不少專賣電子煙的商舖,根據政府公布的數字,估計本港有五千多名電子煙使用者。雖然現時在本港使用的電子煙,只要不加入尼古丁,就不受法例規管。不過坊間有電子煙的售賣點或使用者,可能會私下在水劑加入尼古丁,雖是違法,但政府難以規管和杜絕這類做法。再說,電子煙和水劑的供應商五花八門,質素參差不一,政府難以逐一審查,而且沒有明確的監管對象,亦成為當局處理電子煙問題一拖再拖的借口,連些少改進也未能實現。

另一款加熱不燃燒的煙草產品-加熱煙,於本港的使用情況更為普遍。依筆者在街頭的觀察,估計已有一成煙民轉用,約數六萬人。相對電子煙,加熱煙和相關產品的製造公司是傳統煙商,質素比起電子煙更有保證。再者,加熱煙現時在不少國家和地區,已經是合法售賣的產品,同時有科學報告證明其可以帶來較低健康風險。另外,加熱煙仍是含煙草產品,其使用已受《吸煙(公眾衞生)條例》規管,但政府仍然對加熱煙入口問題處理一樣緩慢,導政一眾用家冒險轉投私煙市場。

杏林茶節目中的幾位主持,最後亦提醒聽眾,最理想的當然是完全戒煙。不吸煙的筆者雖然同意這是最理想的想法,但同時亦認為這想法過份「理想」。「無煙香港」當然是最終目標,但在「吸食會釋出難聞煙味及二手煙的傳統香煙」以及「完全戒煙」中間,為煙民提供加熱不燃燒的煙草產品的減害選擇,對煙民或非煙民都是雙贏,亦可視為到達最終目標前的階段性成果。筆者因而認為,無論是電子煙或是加熱煙,政府都應以積極態度,加快研究進度,處理審查及入口問題。

 
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  • 公共政策講求邏輯和理性,尤其涉及政府利用公權力監管甚至禁止私人市場活動的話,平衡做得不好,便會容易招上干預市場、官商勾結等罪名。當政府未能充分掌握吸煙產品對身體的害處前,所有立法建議都應該更加小心和審視度勢。

    林添生  2020-01-13