黃洛絲:加強運房局問責功能 局長宜提升管理職能

2018-09-05
黃洛絲
公營機構工程師
 
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最近數星期,港鐵公司在沙中綫興建工程被揭發重重問題,令公眾失去信心。隨住政府發出專營權後,除了票價加價申請和將來專營權延續外,運房局未能夠在交通運輸日常營運參與其中。而現時各交通工具承辦商各自為政,造成資源浪費,交通運輸資源無法善用。

參考倫敦經驗,局方應加強統籌地上與地下的集體運輸系統。 

在倫敦交通局的十多年經驗,他們以管理單位自居,但不會參與在運輸系統的實際營運,而是將各系統和路線以專營權方式批出,但這些營運商只是承包角色,路線規劃和各系統協調則交給管理局處理。將管理和營運分開,有助政府介入交通營運,進行各類整合工作,使資源運用得宜,更重要是在開放數據、進行交通規劃和監督興建工程方面,均能夠有所作為,同時亦可以令交通營運商專注於為乘客服務,提升整體服務質素。 

現時局方只是被動的聽取進度報告、工程進度等,而欠缺了營運和問責功能,變相讓港鐵管理層獨大及缺少了制衡力量。 

而近期沙中線事件正好反映有關問題要急切處理,舉例說,港鐵早就收到承建商的通知書,理應及早處理工序。欠缺有效的監管,目前不但面對沙中線延期通車,未來如果工程要追加撥款,到底是政府還是港鐵承擔呢? 

自從港鐵上市後,雖說政府依然是大股東,但營運上政府的權力有限。結果出現了沙中線問題,哪怕是受影響的居民,商戶,都求助無門,官員和議員也只能有限度監督。除此以外,高鐵工程的延誤、超標和積水問題也相繼曝光,政府應當有更大的監督權和干預,以市民和乘客的安全和便捷度為依歸。 

而且運房局也應該參考新加坡的情況,當地的交通管理局也統合了資源和為城市作出全方位規劃。不但推動公共交通的使用,而且已經撥款近行無人車的試驗和應用。背後的邏輯是一旦技術成熟,部分公共交通可以率先使用無人車,將有助減少私家車、紓緩路面擠塞的情況,也能夠釋放土地資源等。 

因此,政府的運房局並不是應該是單純一個升級版的運輸署,只是處理交通問題,而是一個與規劃署和創科局的緊密合作的部門,全面整合數據、政府資源去作出最有利城市發展和市民通行的政府機關。 

 

文章只屬作者觀點,不代表本網立場。 

 

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