借鑒澳洲法律 陳章明冀續推動立法保障內地人

2018-09-11
 
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導言:

中港矛盾近年少了肢體衝突,卻轉化為雙方「隱性」的心理狀態。平機會主席陳章明仍希望政府立法保障內地人免受歧視。要化解矛盾,除了靠法例,亦需要認識及理解。有內地來港新移民寧放棄去日本定居的機會,來港工作;亦有內地新移民來港後無法忍受本地人目光,決定離開。同樣地,即使有不少香港年輕人十分抗拒內地文化,但同樣有個18歲仔積極北上發展,投考北大,參加電視節目比賽。多元群體內有不同面孔,我們願意花時間聆聽一下嗎?

正文:

平機會去年接收到的種族中傷投訴急增!由兩年前僅有2宗,跳升至去年的47宗。主席陳章明說,投訴者幾乎全部是非華裔居民。他強調會優先處理種族歧視問題,又指應適時立法保障內地人免受歧視。

「如果平等機會做得好,就唔需要平機會的存在」。陳章明在接受本網專訪時如是說。平機會在1996年成立以來,致力提升社會對平權的意識,但亦不斷出現新的平權問題。

種族中傷投訴急增 陳:助警隊推計劃助少數族裔融合

陳章明認為上世紀70年代種族歧視嚴重的英國與香港現況類似。現時本港有逾58萬名少數族裔人士居住,並逐漸延續到第二、第三代,社會上卻充斥著「少數族裔更易抽到公共房屋」、「大部分依賴綜援」等錯誤信息,令到部分青年人誤以為族群之間存有競爭。

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陳章明憂慮,放任種族歧視繼續扎根會危害香港。他指,本港八、九成的少數族裔有正當職業,希望本土青年人理解,雙方都有貢獻社會的能力。陳章明指自己上任以來把處理該問題放在一個較高的策略位置,亦取得一定成果。他舉例指,警方近期推出的「寶石計劃」,就是專為非華裔青少年免費補習中文,協助他們投考警隊或其他政府部門,融入社會。

當局檢討歧視條例進度慢  需要從教育入手

平機會兩年前已向政府提交73條建議的《歧視條例檢討》。當局直至今年年底才執行當中的9項,7項與種族歧視有關。陳章明說「我哋當然覺得慢」,但「作為一個幾保守嘅政府」以「先易後難」的形式實施,「正面來睇都值得鼓舞」。他強調會繼續與政府周旋,今年會夥拍一些非政府組織合作,處理少數族裔的教育與就業問題。陳強調不能單以法例規管解決問題,加強教育才能「深入民間」,從學童階段灌輸平等意識。

應適時立法保障內地人免受歧視

另一個陳章明認為應著手處理的是保障內地人在香港免受歧視。在現行法律條文下,內地人與香港人屬同一種族,在香港受到侮辱或滋擾,平機會無介入空間。平機會曾建議,應把保障國籍、公民身份和居民身份免受歧視納入《種族歧視條例》。政府至今未有落實建議,但外界擔憂此舉令中港矛盾更「白熱化」。

但陳章明認為,「如果沒有(矛盾)卻在法例上寫清楚,就會製造爭拗。但現在既然出現,我反而想面對佢。」他又指,澳洲類似法律可以借鑒,建議香港適時在法律上進行調整。

大眾只關注同志平權 陳:殘疾人士平權有成果

陳章明上任兩年多,外界質疑平機會在推同同性戀平權立法的工作慢了下來。陳章明反駁,平機會在性小眾平權、性別認同方面走在前線。反而他對平機會在其他範疇的成績被忽略,感到惋惜,「譬如我哋推動政府部門在殘疾人士及少數族裔的聘用,好少會去到大眾傳媒嗰度,但落實到在政府部門係多嘅」。

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現時政府的殘疾人士聘用率已經達到2%。陳章明希望政府日後能因材而用,加強配套,使殘疾人士的聘用率能達到聯合國建議的4%。

與大灣區合作更快

平等機會意識已植根香港社會,陳章明相信平機會未來在內地推動平權亦應扮演主導角色。他指內地社會不斷發展,人民生活水平提高,但在精神、道德、人權等基本權益上仍有好多發展空間。香港有一套推動平等機會的法制基礎,走在前沿而又無發生「亂子」,讓內地安心,亦起到窗口示範作用。

他對大灣區與香港的合作更感樂觀,數月前曾參與一個在海南舉行的研討會,與會各方多關注灣區內地9市的發展,認為會比與中央合作速度更快。

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