甘若水:退役軍人事務部的改革考量

2018-12-03
甘若水
軍事評論員
 
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在今年三月黨政機構改革中,組建退役軍人事務部,是中央層面第一次成立專門的退役軍人管理保障機構,並且列入國務院組成部門序列,其規格之高超出了外界的預期。

4月16日,退役軍人事務部在北京正式對外掛牌。經過半年時間,退役軍人事務部的全新架構組建完畢。辦公廳、政策法規司、思想政治和權益維護司、規劃財務司、移交安置司、就業創業司、軍休服務管理司、擁軍優撫司、褒揚紀念司(國際合作司)、機關黨委(人事司)等內設機構投入運行。這是新部門工作步入正軌的重要標誌。

就組建工作而言,退役軍人事務部堪稱是最為繁重的。因為其他部門,多數是由原有的現成機構改組整合,如生態環境部承接了原環境保護部的大部分機構、人員和辦公場所,工作銜接相對容易。而退役軍人事務部則幾乎是從零做起,另起爐灶。

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退役軍人事務部是國務院系統唯一實行「軍民融合」的部門。工作人員中既有行政官員,也有現役軍人。副部長方永祥,同時兼任中央軍委政治工作部主任助理,少將軍銜。部長孫紹騁還兼任中央軍民融合發展委員會辦公室副主任,旨在協調軍隊和地方兩種資源。

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退役軍人事務部新機構的設置,不少針對熱點問題。譬如此次專設褒揚紀念司,負責擬訂烈士褒揚辦法,保護烈士紀念設施,包括境外中國烈士和外國在華烈士紀念設施事宜。近幾年,由烈士引發的質疑和爭論事件頻發,這一機構的設立凸顯官方的「亮劍」態度。

而就業創業司的設置,則是出於為退役軍人謀求出路,藉以平息退役軍人群體性事件的考量,這亦是組建該部的初衷之一。隨着省級機構改革的推開,各省退役軍人事務廳也相繼組建,在首任廳長群體中,有一些本身就是退役軍人出身,如雲南省退役軍人事務廳廳長張勝震曾在部隊任正團職幹部;山西省退役軍人事務廳廳長馮征曾在原第63集團軍服役。這種經歷,便於處理退役軍人利益訴求、協調處置有關工作。

 

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