政策‧正察:有關「明日大嶼」的四大迷思

2018-12-28
政策‧正察
團結香港基金政策研究院
 
AAA

團結香港基金高級研究員 葉文祺

團結香港基金助理研究員 牟添

特首於10月發表的施政報告中,針對土地房屋供應短缺的問題提出了多項措施,其中一項重點措施便是名為「明日大嶼」願景的項目,計劃於香港中部水域範圍填海1,700公頃建造多個人工島,用於發展住宅、商業,及擴展現有基建。我們樂見政府的建議與我們早前倡議的「強化東大嶼計劃」相似,不但能改善民生,使市民安居樂業,也為香港長遠的經濟發展提供必要的土地資源。

5bafbbef-dd26-4f1e-b1a9-e2106a257c6c.jpg

自建議提出兩個多月至今,坊間皆有不少質疑和反對聲音,其中不乏表面看似合理,但與事實並不相乎的觀點。筆者在以下整理了坊間有關「明日大嶼」的四大迷思,並客觀分析、闡述事實,以期幫助讀者了解事實。

迷思一:造人工島是倒錢落海?

分析:要留意的是,造人工島是一項長期工程,建造成本會逐年分攤。另一方面,造島亦是一項長遠投資,可以為香港帶來珍貴的土地資產。人工島上的新增土地除了可以帶來直接賣地收入,亦會帶動商業發展,創造就業機會,促進香港經濟發展,從而在為政府增加稅收之餘,推動香港社會整體繁榮,讓不同行業、不同階層的市民皆能發揮所長。所以「明日大嶼」不但不是「倒錢落海」,反而是「倒沙成金」。

回想90年代,香港發展玫瑰園計劃,興建赤鱲角機場、青馬大橋、西九龍、西隧等等十項基建,當時亦有很多人質疑發展成本過高,難以負擔。但如果沒有上述大手筆、有膽識的基建工程,如今的香港還會是我們熟悉的香港嗎?

迷思二:未來氣候變化會引起海平面上升,使人工島陸沉?

分析:首先,人工島選址位於香港中部水域,這裡自古為天然避風良港,因東邊有香港島做天然屏障,南邊有擔桿列島保護,打風時由香港東南部來的湧浪到中部水域時,威力已大大減弱。

退一步講,氣候變化不但會導致海平面上升,亦會使熱帶氣旋和山泥傾瀉等更頻繁地肆虐本港,這是全港各區都要面臨的挑戰。不論是居住在海邊、內陸,甚至是山上,都需要面對不同問題。因此我們必須要運用先進的工程技術以克服大自然的挑戰。在這一點上,新技術必定比舊技術有所進步,而全新的人工島正好給我們一個應用前沿工程技術的機會,幫助我們更有效地應對未來的挑戰。

5c312511-23e0-4dd0-978a-90a2f79a1975.jpg

迷思三:香港沒有造人工島的經驗,近岸填海是更好的選擇?

分析:其實香港並非沒有造人工島的經驗。90年代興建的赤鱲角機場便是一個成功案例。赤鱲角機場與「明日大嶼」情況相似,未與大嶼山連成一片。如此設計都是基於環保考慮:相比近岸填海,人工島可以更好地保護和維持原有海岸綫和沿岸生態。

在面積上,要找到類似人工島規模大小的近岸填海選址十分困難。另外,與近岸填海相比,人工島與現有社區保持緩衝距離,亦不會增加對現有交通基建的負荷。相反,因「明日大嶼」配套發展包括幾條新的交通幹線,可以幫助舒緩現有道路的壓力。

迷思四:填海需從別處進口天然砂或機砂,網上有資料指出開採天然砂或生產機砂會對環境造成破壞,使用機砂填海亦會污染水質?

分析:網上盛傳的內地因非法採砂造成環境破壞的影片,所採砂實為淡水砂。淡水砂資源有限、用途廣泛但價格昂貴,在香港近期的填海工程中並未作填料使用。

香港近期的填海工程主要使用機砂作填料,而機砂生產技術亦隨時代不斷發展。一些最新研發的技術可免除傳統洗砂步驟,大大減少對制砂地水源的污染。本地方面,香港政府亦對填海用砂中細微顆粒含量有嚴格要求,可避免填海工程對本地水質的破壞。

 
延伸閱讀