路易:要精英管治,不要精英心態

2019-02-03
路易
傳媒人
 
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2019年香港政府出師不利,長者綜援緊急補鑊,三隧分流幾近流產。

理性的看,兩項政策理念大致正確。延遲退休大勢所趨,交通資源重配對社會整體亦有裨益。落到如此田地筆者只能講一句:精英心態害死人。

先說三隧分流。自上年施政報告公布「西減紅東加」方向以來,林鄭月娥政府未做大規模的公眾諮詢或社會討論,只組織一眾專家閉門修煉,練成神功即帶着「最優」方案上京向西隧大股東中信集團「成功爭取」, 可謂為民請願。再如天神下凡般來到立法會,讓子民們通過,效率頗高。

這個思路似曾相識。2017年的施政報告,政府提出的教育政策檢討方案就受到教育界炮轟。其中提到:「我們會繼續就其他範疇進行檢視工作,並邀請教育專家,包括了解前線教學人員情況的專業人士參與,確保教育政策的制訂由專業領航。」

大家有無注意到整段出現的最多的是專業,連對基層情況都要靠「了解前線教學人員情況的專業人士」來代替,此可謂標準的精英心態。

精英心態很常見:「我是精英,我只和同我智商、思維層次相近的人交流,最好是專家,這樣得出的方案最優。草根不懂數據,不懂分析,草根的立場我們也很清楚,討論只是浪費時間。」

看似政府只是很現實而已,觀感雖差只要能解決問題就無傷大雅。其實這種心態很多時恰恰讓政府無法制定合理可行的政策。

首先,精英可能未想到,有些事民眾根本不care。有些車主使用隧道根本「不求快,只求平」,他們對時間遠不如專家想像的敏感;主流大眾並不那麼迫切的想解決這個問題,寧願等到2023年西隧合約到期再討論;提出乘客總行車時間每日節省19400小時,每年節省約八億元社會成本這樣漂亮的數字時,民眾卻不動心。精英可能也未想到,當大規模的政府宣傳落在三隧分流可減少多少環境污染時,民眾幾乎毫無反應。

筆者估計,精英更未想到,社交媒體上早已形成了一個強大的車主聯盟,有強大的輿論引導能力,強大到可以影響選票讓全體立法會議員低頭。

其次,所謂「最優方案」本身就是個偽命題。不能實現的方案再好也只是幻想。加20元可能從人均收入數據上看不算什麼,但在車主眼中卻是實實在在的雙倍通勤成本,而交通狀況又不會因此有本質飛躍,有反對很正常。

政府有沒有想過,也許當前方案的確是最優,功效100分,但市民接受度只有20分,不能通過,整個方案實際價值是零。但如果方向不變,降低收費調整幅度,循序漸進,可能功效只有70分,但市民接受程度也有70分,則政策的實際價值就是70分。

如果政府堅決要完美解決問題,也可考慮增加財政補貼。未來隨着通脹變化、市民出行習慣的變化和高鐵、港珠澳大橋以及遠期東大嶼都會帶來的發展,政府可以再調整補貼幅度,最終達到100分的效果。這可能是比「最優方案」更優的方案。

但政府似乎不明白這種社會心理,即便撤回方案也要強調未來幾個月只會「游說」議員接受方案,不會改變方案內容。可能研究方案的精英們也不理解,我們費盡心力做出這麼完美的方案,為什麼你們就不接受呢?「係唔係傻㗎?」

這就講到了問題的根源:香港社會長期以來的階層差距已讓精英們完全脫離了大眾,可謂兩個世界。以林鄭為首的高官群體,畢業加入政府時都是「天之驕子」,而後在AO的封閉系統數十年,與世隔絕,期間物質條件、生活圈子一路超過同輩平均水平。到了主要官員級別更是年薪幾百萬,助理秘書一大幫,每天接觸政商名流,如果還能貼地簡直是「人間童話」。

於是我們看到林鄭不會用八達通、不知去哪買廁紙,山竹颱風過後政府官員普遍反映「無諗過咁嚴重」這種讓市民啼笑皆非的黑色幽默。

同樣的事情不斷發生。上調長者綜援的申請年齡後,林鄭的回應可謂公關災難:「我都超過六十歲,今日仲係每日十多個鐘頭咁做嘢」。可能她真的認為自己和其他60歲在餐廳做侍應,在屋苑做清潔,在路上揸的士的同輩命運相同吧?

精英管治本身很好,西方發達國家的政治也是精英管治。但西方至少民眾監督權比較充分,逼得官員「扮貼地」官員也要扮得真實。返工搭地鐵,踩單車,吃快餐,不一而足。於是他們對普羅市民的生活至少有一手感受,對民眾現實利益有更深認識。而在香港,精英與民眾雲泥之隔,空有高智商、高知識卻「夏蟲不可以語冰」,對社會現實了解空洞,雖無需面對一人一票選舉,未來的政治風險也是危若累卵。

所以,香港的政府高官,甚至整個精英階層,都應該拋棄自以為是的精英心態,建立一種敬畏心:即便再熟悉的領域,也有自己不懂的內容;再簡單的事情,也要聽別人的意見;再底層的市民,也有值得了解、請教的地方。這不是假謙虛,而是大智慧。

 

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  • 我明白以林鄭的一生,由學生到入政府打工,她一直是精英中的精英,人稱好打得的官員她欣然接受,我真心盼望她能吸取教訓,她要明白愈有權勢的人便更應以謙卑之心來處事,切勿把謙卑變成口頭禪!

    李華明  2019-02-15