一圖睇哂施政報告

2017-01-18
 
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行政長官梁振英發表任內最後一份施政報告,重點落於勞工福利議題,包括以「劃線」方式逐步取消強積金「對沖」機制;優化「長者生活津貼」,向長者增加一層高額援助;長者醫療券的受惠年齡由70 歲降至65歲等等,但就堅拒「不論貧富」的全民退休保障。至於不少打工仔都關心的標準工時問題,亦只稱會考慮標時委員會月底提交的報告,致力在本屆任期內訂定適合香港社會和經濟情況的工時政策方向。 

取消強積金對沖 6月底前敲定方案 

強積金對沖機制容許僱主以供款,抵銷長期服務金或遣散費,一直被批評「沖走哂打工仔血汗錢」,現屆政府終落實逐步取消,建議包括三大元素:首先是不具追溯力,即僱主在建議實施日期前的強積金供款將獲「豁免」,仍可用作對沖。第二, 由於遣散費和長期服務金部分功能與強積金制度重疊,降低建議實施日期後的受僱期所引致的遣散費或長服金款額,由目前服務滿1年可獲每月工資的三分之二作為補償,下調至每月工資的一半。第三,為協助僱主,尤其是中小企,政府會自建議實施日期起的10年內分擔僱主的部分額外遣散費或長服金開支。梁振英指政府會在未來3個月與商界、勞工界、強積金受託人和相關諮詢委員會深入討論,並於6月底前敲定政府方案。 

長津新增一層援助  月領逾3400元 

政府早前已「放風」指今份施政報告會交代退休保障問題,惟「全民退保」一如所料落空,梁振英指退休保障不應一刀切,如果政府不論貧富地向所有長者提供劃一的退休金額,只會分薄有需要長者可得到的支援。他宣布會從兩方面優化「長者生活津貼」,包括增加一層高額援助,向合資格領取津貼的較有經濟需要長者,即資產不多於144,000元的單身長者,或資產不多於218,000元的長者夫婦,提供每人每月3,435元的高額津貼,較現行津貼額高出約三分一。另外,政府將放寬現行津貼的資產上限以惠及更多有經濟需要的長者, 單身長者由今年2 月1 日生效的225, 000 元上調至329,000元,長者夫婦則由341,000元升至499,000元。兩項措施首年將惠及約50 萬名長者。「長者生活津貼」的覆蓋率將增至47% 。 

梁振英指政府會研究公共年金計劃的可行性,探討能否由公營機構營運終身年金計劃,協助長者將一筆過資產轉化成每月穩定的退休收入,從而減少不確定性。 

梁振英又宣布,領取長者綜援的合資格年齡由60 歲提高至65 歲,並取消綜援「衰仔紙」安排,在保留綜援以家庭為申請單位的規定下,獨立申請長者,例如與子女分開居住的長者,其親屬毋須再就有否向長者提供經濟援助提交聲明,有關資料只須由長者提交。 

政府又建議,將長者醫療券的受惠年齡由70 歲降至65歲,讓額外約40萬名長者每年獲得2千元的私營基層醫療津貼。另外,會讓較年老和較有經濟需要的「長者生活津貼」受惠人,即75歲或以上而單身長者資產不多於144,000元或長者夫婦資產不多於218, 000 元的人士, 免費使用公立醫院及診所服務。 

土地不足 倡郊野公園地建公屋 

梁振英表示過去幾年,政府覓地建屋的努力開始見效,各項短中長期土地供應項目可提供超過60萬個住宅單位。不過,公屋用地供應仍落後,公屋輪候時間明顯延長。他說政府會盡快推展各項大型項目,包括落實新發展區和新市鎮擴展計劃,重點是古洞北和粉嶺北、東涌、洪水橋及元朗南,提供更多房屋、社區設施、公共空間和經濟用地。預計這些發展可於2023年至2038年間,提供接近20萬個房屋單位、超過860萬平方米工商業樓面。 

他呼籲社會重新思考香港土地利用的規劃問題,認為在土地開發項目上,社區以至全社會經常有不同意見,在規劃和開發過程中面對種種挑戰和阻力,導致項目延誤、規模縮減,甚至被迫放棄。他建議在土地利用問題上,應該將更多有具高生態保育價值的土地納入郊野公園範圍,同時也應該思考利用郊野公園內小量生態價值不高、公眾享用價值較低、位於邊陲地帶的土地用作公營房屋、非牟利的老人院等非地產用途。 

推廣體育 灣仔運動場作會展加康體用途 

香港運動員在國際比賽取得佳績。梁振英指,為推動體育發展,決定大量增加體育設施,在未來5年增建或重建26個體育及康樂設施的項目,包括兩個運動場,總造價約200億元。政府還會為另外15個體育及康樂設施的項目進行技術可行性研究,為開展工程做準備。他又說政府建議最快在2019 年,在灣仔運動場進行綜合發展,計劃除會展用途外,還有潮玩和新穎的康樂及體育運動設施以及其他當區所需社區設施,務求地盡其用。 

兩提香港沒有獨立或分離的空間 

梁振英在引言和結語,兩度提及香港是國家不可分離的部分,完全沒有獨立或以任何形式分離的空間。他說,香港的高度自治,是按照《基本法》規定的自治,不是完全自治,不是隨意的自治,也不是任何其他形式或程度的自治。在複雜的國際關係中,每一位香港市民都有義務維護國家主權、安全和領土完整。 

梁振英最後表示,任內的這份最後施政報告,回顧了本屆政府的施政成果,也報告了他為香港中長期發展所做的準備,認為競選政綱的承諾基本上已經全部落實,並感謝政治任命官員和公務員同事的努力,以及行政會議、立法會等機構,和市民的支持和配合。 

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