報告：「一帶一路」高鐵項目已打破印尼的投資僵局？
2017-10-20
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「一帶一路」倡議繼續發揮促進作用，雅加達－萬隆高速鐵路項目大有進展。投資者希望其他備受注目的項目亦可獲開綠燈。
雅加達－萬隆高速鐵路(雅萬高鐵)第一期工程的瓦利尼隧道終於正式動工，外界普遍非常樂觀，預期整個項目可以順利完成。雅萬高鐵是「一帶一路」倡議的重點項目，也是印尼首條高速鐵路。中國已與印尼正式簽署貸款協議，為後者提供45億美元資金；僅僅兩個月後，隧道工程便已展開。
雅加達－萬隆高鐵終於動工。
印尼是東南亞人口最多的大國。中印兩國簽署上述貸款協議，區內的反應普遍良好，認為可以保證雅萬高鐵竣工。印尼正推行涉資數十億美元的基建發展計劃，這條鐵路本身就是一個備受注目的公私營合作項目。雅萬高鐵的發展商是中印合資的印中高鐵公司(Kereta Cepat Indonesia China)。根據協議，中國國家開發銀行將成為西爪哇雅萬高鐵的最大單一投資者，印中高鐵公司則負責建設這條全長142公里的鐵路。印中高鐵公司的60%股權由4家印尼國企組成的財團Pilar Sinergi BUMN Indonesia持有，其餘40%由中國最大的鐵路營運商中鐵國際持有。
雅萬高鐵落成後，將包括52.6公里的地面路段、73公里的高架路段及16.8公里的隧道路段。預料列車的平均時速約為250公里，從首都雅加達到西爪哇省府萬隆，需時約45分鐘。雖然該項目計劃在2019年投入運作，但根據目前預算，項目仍有10億美元的資金缺口。
儘管鐵路仍須進一步吸納投資，但外界認為，這個項目是印尼出現重大轉變的標誌。過去，該國的官僚作風和法律問題已經令數個類似的大型項目化為泡影。如果這個鐵路項目獲准上馬，確實是印尼的轉捩點，意味印尼將對投資者釋放大量商機。
世界銀行資料顯示，印尼是全球第十大經濟體。印尼是由超過17,000個島嶼組成的群島國家，人口超過2.6億，要推動經濟持續增長，必須改善整體基建，加強主要城市、農村地區與其他亞洲市場之間的連繫。為達到促進增長、創造就業和提高生活水平的目的，印尼總統維多多(Joko Widodo)於2014年當選後，便把公路、港口、機場、鐵路、水處理廠和發電站等多項策略基礎設施列作優先發展項目。另外，印尼政府亦放寬了投資規例，希望吸引更多私人投資，同時宣布多項計劃，將在2018財政年度把整體基建預算提高17%。
然而，印尼的前路仍然漫長。總部位於紐約的管理顧問公司麥肯錫(McKinsey)最近一份報告估計，印尼未來10年須投入6,000億美元以填補關鍵基礎設施的缺口。龐大的資金需求，令政府不得不尋求私人投資，以應付至少30%的預計成本。因此，雅萬高鐵被視為未來公私營合作的藍本。
總統維多多對資金問題直認不諱，而且肯定中國在解決這個問題上的作用。他表示：「我相信『一帶一路』倡議肯定會加強印尼與中國之間的經濟關係。在我們致力發展基建、加強連繫和拓展海運之際，這種關係尤為重要。」
據聞，2016年中國投資者對印尼本土項目已承諾投入約14億美元資金，足見中印經濟關係密切。除了由中國的國有銀行提供資金外，許多項目均由中國的建造及工程企業承接。
雅萬高鐵動工，一方面令投資者期望多個延期已久的項目可獲審批，另一方面卻也凸顯了一些可能妨礙其他基建計劃推進的問題。最明顯的是，儘管高鐵工程得到官方支持，但是土地徵用權爭議仍然阻礙施工。印中高鐵公司仍在設法解決問題，以便在一幅600平方公里的關鍵用地上動工。
海外投資者即使有意支持印尼的基建項目，但徵地往往是導致交易告吹的因素，遲遲未能取得土地使用權會導致成本不斷攀升。另一個問題是，印尼中央集權式的勞動和稅收制度，使基礎設施項目必須通過重重關卡，分別向地方和國家部門取得許可，難免會增加工程延誤和成本超支的風險。
雅萬高鐵落成後，將包括52.6公里的地面路段、73公里的高架路段及16.8公里的隧道路段。預料列車的平均時速約為250公里，從首都雅加達到西爪哇省府萬隆，需時約45分鐘。雖然該項目計劃在2019年投入運作，但根據目前預算，項目仍有10億美元的資金缺口。
儘管鐵路仍須進一步吸納投資，但外界認為，這個項目是印尼出現重大轉變的標誌。過去，該國的官僚作風和法律問題已經令數個類似的大型項目化為泡影。如果這個鐵路項目獲准上馬，確實是印尼的轉捩點，意味印尼將對投資者釋放大量商機。
世界銀行資料顯示，印尼是全球第十大經濟體。印尼是由超過17,000個島嶼組成的群島國家，人口超過2.6億，要推動經濟持續增長，必須改善整體基建，加強主要城市、農村地區與其他亞洲市場之間的連繫。為達到促進增長、創造就業和提高生活水平的目的，印尼總統維多多(Joko Widodo)於2014年當選後，便把公路、港口、機場、鐵路、水處理廠和發電站等多項策略基礎設施列作優先發展項目。另外，印尼政府亦放寬了投資規例，希望吸引更多私人投資，同時宣布多項計劃，將在2018財政年度把整體基建預算提高17%。
然而，印尼的前路仍然漫長。總部位於紐約的管理顧問公司麥肯錫(McKinsey)最近一份報告估計，印尼未來10年須投入6,000億美元以填補關鍵基礎設施的缺口。龐大的資金需求，令政府不得不尋求私人投資，以應付至少30%的預計成本。因此，雅萬高鐵被視為未來公私營合作的藍本。
總統維多多對資金問題直認不諱，而且肯定中國在解決這個問題上的作用。他表示：「我相信『一帶一路』倡議肯定會加強印尼與中國之間的經濟關係。在我們致力發展基建、加強連繫和拓展海運之際，這種關係尤為重要。」
據聞，2016年中國投資者對印尼本土項目已承諾投入約14億美元資金，足見中印經濟關係密切。除了由中國的國有銀行提供資金外，許多項目均由中國的建造及工程企業承接。
雅萬高鐵動工，一方面令投資者期望多個延期已久的項目可獲審批，另一方面卻也凸顯了一些可能妨礙其他基建計劃推進的問題。最明顯的是，儘管高鐵工程得到官方支持，但是土地徵用權爭議仍然阻礙施工。印中高鐵公司仍在設法解決問題，以便在一幅600平方公里的關鍵用地上動工。
海外投資者即使有意支持印尼的基建項目，但徵地往往是導致交易告吹的因素，遲遲未能取得土地使用權會導致成本不斷攀升。另一個問題是，印尼中央集權式的勞動和稅收制度，使基礎設施項目必須通過重重關卡，分別向地方和國家部門取得許可，難免會增加工程延誤和成本超支的風險。
香港貿發局特約記者 Marilyn Balcita 雅加達報道
