宋忠平:讓軍人成為尊崇職業

2018-12-05
宋忠平
鳳凰衛視評論員
 
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目前,退役軍人事務部各項工作正在有序推進,我本人也剛剛登記了退役軍人基礎信息。建立退役軍人事務部是建立完整的中國軍事保障體制的必由之路,也是確保「軍人成為有尊嚴的社會群體」的必由之路,更是落實軍民融合戰略,「實現強軍夢、強國夢,中華民族偉大復興」的必由之路。

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中國共產黨第十九次全國代表大會報告指出,「堅持走中國特色強軍之路,全面推進國防和軍隊現代化。組建退役軍人管理保障機構,維護軍人軍屬合法權益,讓軍人成為全社會尊崇的職業。」

我本人也是一名在部隊服役長達十多年的退役軍人,對部隊有感情,時刻不忘感恩部隊的培養,退役後也不願意給部隊添麻煩,自己養活自己,一切都想靠自己的能力來解決。但客觀事實是,中國還有更多的退伍退役軍人需要這個社會的尊重、關心和幫助,需要這個國家為他們過去的無私奉獻和付出來買單。

中國退伍軍人數量龐大,據官方統計就有5700萬人,數字十分龐大。如何處理好這個群體的正當利益是國家長治久安、社會穩定、軍心穩固的重要體現。尤其是退伍軍人的待遇問題成為一段時間以來中國社會新的熱點,一些退伍軍人認為社會給予的照顧不夠,或者抱怨國家相關政策沒有在地方上得到落實。部分老兵退伍早,他們當年離開部隊時得到的補償與今天的退伍補償有較大差距,這尤其導致了他們的不平衡感,由此就可能就上升為社會矛盾。因此,解決好這些退伍軍人的遺留問題就是當務之急。

一個國家、一個民族要崇尚英雄、歌頌英雄,弘揚英雄主義,在戰爭時期與和平建設年代,比如對印自衛反擊戰、對越自衛反擊戰等,不少軍人都做出了重大犧牲和歷史貢獻,做好這些昔日英雄們和英雄的戰友們的善後保障工作,不要讓他們昔日在流血,今日再流淚,要讓他們老有所養、老有所依,有尊嚴、有榮譽,安享晚年的正當要求應該得到應有的滿足。

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如果說前推二三十年,當兵是一個很好的人生選擇,除了上大學、頂替父母工作,就是可以選擇去當兵,無論是幹部戰士,只要是在城市都會被安置份工作,也算是一種變相的就業渠道,因此當兵存在競爭,甚至是「走後門」。可如今的社會環境發生了天翻地覆的變化,當兵的吸引力大大降低,就業的渠道越來越多,當兵不是不可多得的就業選擇,因此提高軍人的各類待遇,讓「一人參軍、全家光榮」成為新的現實榮耀,就顯得十分迫切了。同時,做好退伍退役軍人的保障工作也就更為關鍵了,要讓當兵的人明白沒有「後顧之憂」。

也正是看到了這麼多迫切的現實問題,習近平總書記在十九大報告中高屋建瓴地指出,要完善國防動員體系,建設強大穩固的現代邊海空防。組建退役軍人管理保障機構,維護軍人軍屬合法權益,讓軍人成為全社會尊崇的職業。

建立退役軍人事務部,建立覆蓋全國的退役軍人保障服務體系,究竟需要做什麼?談談自己的幾點粗淺看法,拋磚引玉。

第一,制定頒佈《退役軍人保障法》刻不容緩。

依法治國,法制要先行。在過去很長一段時間,解決退伍退役軍人問題長期以來都是以政策為導向,但每年的退役退伍轉業政策與國家的政治環境和經濟環境密不可分,正是由於政策不連續性,導致退伍退役軍人的待遇不同,甚至反差較大。因此,以國家法律代替隨意性太大的政策來規範退伍退役軍人的待遇刻不容緩。法律具有嚴肅性、長期性、獨立性,能公平公正公開地實現退役退伍軍人「在法律面前人人平等」。欣聞退伍軍人事務部正在抓緊起草《退役軍人保障法》,這是頭等大事,要兵貴神速。

第二,建立相對獨立的保障運作機制十分必要。

退役軍人事務部是國務院下屬的正部級單位,要做好在國務院統一領導下的獨立運作的各種機制保障。同時,各個省、自治區、直轄市都要按照國務院統一部署建立各自的退役軍人保障服務機構,但也都必須在各級黨委和政府的直接領導下獨立運作,不能再掛靠在當地的民政部門,否則就是自降級別,與之前的民政部門下轄的優撫安置部門大同小異,這樣一來調整改革的意義就不存在了。各地退役軍人保障管理部門脫離開民政部門自成建制是本次改革的重要特徵,這個改革舉措不能違背。

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第三,建立中央統管的保障預算機制十分必要。

如今,中國政府正在積極落實新的財稅體制改革,中央和各級地方政府按照分工各自履行權利和義務。退役軍人事務部是單獨建制的統管全國退役軍人和優撫安置的部門,這就需要退役軍人事務部要針對全國型的此類事務列支專項保障預算,由中央財政統一划撥。同時,退役軍人事務部要對下屬各級退伍軍人管理保障事務部門有充分的財權和人事權,實現垂直領導而不是簡單就做業務指導。同時,要盡最大力度減少地方各級政府在退伍軍人事務上的財政投入,畢竟退伍退役軍人是在為這個國家當兵服役。

第四,加快網上信訪系統建設十分必要。

不少有關群體事件發生的關鍵在於信息閉塞,管道不暢,導致退伍退役軍人的合法權益得不到保障。如今,退役軍人事務部正在抓緊時間建立網上信訪系統,對退伍退役軍人來講,這就是「娘家」。因此,這個系統建設也就迫在眉睫。當然,建好很關鍵,用好更關鍵。

第五,建立全國退伍軍人就業指導機構和「防忽悠熱線」十分必要。

退伍退役軍人長期在部隊服役,確實存在與社會脫節的實際問題,一旦複員轉業還是自主擇業都會面臨新的選擇,但也存在太多的迷茫。建立全國性的退伍軍人就業指導機構很關鍵。此外,不少退伍退役和自主擇業的軍人手裡有了筆複員轉業費,總想做點什麼事情掙大錢,結果被不懷好意者連蒙帶騙、血本無歸,畢竟這些昔日在部隊服役的軍人對項目好壞不了解,對商業模式不了解,別人一忽悠就信以為真。因此,在就業指導中心或信訪系統下設「防忽悠熱線」就顯得很關鍵。

退伍退役軍人是國家的寶貴精神和物質財富,很多像我一樣的退役軍人都信奉一句話,「若有戰,招必回」,因為一生有了軍人的經歷註定一生都有軍人情結。做好退役軍人的保障工作,讓更多的新兵和老兵明白自己是被社會尊重的人,讓軍人再次成為「全社會最可愛的人」,這都是退役軍人事務部和各級保障機構要做的大事情,雖難,但只要上下求索則使命必達之。

 
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