林添生:台灣國安法修訂與香港反修例運動的共振

2019-08-08
林添生
公共政策及事務顧問
 
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明年初台灣就舉行大選。根據過往經驗,選民投票時除考慮到台灣經濟發展、教育、樓價等問題外,近年國際局勢以至候選人對兩岸問題的立場,也會左右台灣人的投票意向。 

修訂國安法時機敏感 民眾憂慮北京干預

不少人形容台灣的政局就如鐘擺。國民黨親中,民進黨親美並強調台灣本土,兩黨爭奪總統、議會、各地方政府的執政權和控制權,政黨輪替時有發生。一直以來,兩岸政府關係微妙而不穩定,每次美國對台售武中方都會表示強烈反對,而大陸部署導彈對準台灣亦備受台灣批評。

在這些背景情況下,台灣立法院於六月通過《國家安全法》部分條文修正案,禁止為大陸發起、資助、主持、操縱、指揮或發展組織,刑罰亦由五年以下有期徒刑加重到七年以上。是次修訂亦有其他重點:

第一,加強針對中國干預的活動;

第二,將網絡空間納入法律框架;

第三,在條文內增列港澳為受規管地區。

第一點的修訂在兩岸局勢緊張下不難理解,上年九合一選舉時北京被指干預、為國民黨提供資源,最終造就韓國瑜當選高雄市長。對於親美不親中的民進黨而言,北京滲透台灣日趨嚴重,他們非常擔憂有機會影響到明年總統大選,因此有必要作出針對性的規管。

民進黨上場後,一國兩制在香港的落實情況經常在台灣被利用作政治宣傳,台港民心好像被說成相連,台灣人對中央對港干預日深感同身受。尤其在今次香港反逃犯條例修訂風波中,中央政府機構明確支持修例,要求建制派議員「歸隊」支持等,被民進黨描繪成北京政府粗暴赤裸地收緊對台港地區的控制,只重「一國」忽略「兩制」。

網上成國安必爭地 台港澳關係微妙 

第二點針對網絡空間進行規管,背後理念是互聯網對社會運動舉足輕重。近日反修例運動充分體現出這點,沒有大台單靠民眾自發的行動模式,令網絡自然成了資訊交流及傳播的平台,促進討論、制定和決定行動細節都在網上進行,網絡世界變成運動動量的集散地,甚至是運動方向和成敗的關鍵位置。

在社運和政治上集中運用網絡科技是一把雙面刃。網絡能成為抗爭者的平台,也能被政府利用為政治工具。當新世代政治和網絡密不可分時,其實亦令其變得不堪一擊,甚至易於一網打盡。是次運動中重要網上平台「連登」多次被懷疑有警方和官員監視及混入造謠,亦有同時被黑客攻擊。國家級攻擊來自何方,筆者非專業人士無法定奪,但事件帶出無論抗爭一方還是政府,必須熟習在網絡戰場上的新環境、新戰術。

第三點增列港澳地區與中國大陸同列為受規管地區,這個修訂在不少港澳人眼中非常敏感。一國兩制原則原為保持港澳政經民生發展的根基,令港澳人能繼續享有《基本法》保障的自由。是次修訂無疑摑了港澳一巴,我們在台灣人眼中未能保持與大陸其他地區的獨特性,亦不能否認,北京對港澳的政策收緊正直接影響我們的國際地位。

「今日香港,明日台灣」,這句在台灣的政治宣傳上很突出,反映了人們的擔心和失去信任。這次台灣國安法修訂時值香港反修例運動浪潮,令人反思近年中港矛盾和兩岸矛盾,有時已升級至任何一方都不可退讓的地步。兩地關係息息相關,某程度上又是命運共同體,如何撥開雲霧,非常考北京中負責港澳台政策官員的智慧。

 
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