宋忠平:中國拒絕美國軍艦訪問香港合理正當

2019-08-15
宋忠平
鳳凰衛視評論員
 
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近日,美國太平洋艦隊發言人克里斯滕森中校證實,中國拒絕了兩艘美國軍艦訪問香港的請求,這兩艘軍艦分別為兩棲船塢運輸艦「綠灣」號以及巡洋艦「伊利湖」號。這並不是中國首次拒絕美國軍艦訪港,中國曾拒絕了美國海軍「黃蜂」號兩棲攻擊艦去年訪問香港的申請。對於美軍軍艦訪問香港的請求,中國政府一直都是根據主權原則和具體情況來逐案進行審批。

在港英政府統治時期,根據西方列強間的「利益共享」原則,美國軍艦可像英國軍艦一樣隨意入泊香港口岸。即使在「冷戰」時期,香港一直是美國軍艦在亞太地區的一個重要補給站。美國經常安排部署在西太平洋或是往返印度洋執勤的美軍艦船前往香港「接受補給」,並對港英政府進行「訪問」。

在香港回歸前,中美雙方於1997年初達成協議,允許美國軍艦在香港回歸後繼續到香港進行維修和補給。但根據協議,美國軍艦訪港必須事先得到中國政府的允許,然後安排其在香港停泊的有關細節,如無線電通訊、後勤供應、往返的交通艇等。

香港回歸後,每年平均有六七十艘美國軍艦訪港。期間,美國軍方也的確是提前向中國政府申請許可,在獲得批准後,才駛進香港接受補給。當然,中國政府也會視實際情況,有的予以批准,有的則拒絕,這也完全合乎國際法規定。

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另外,需要強調的是,美國軍艦訪問香港期間要做到「無害通過」。畢竟,美國軍艦訪問香港時會途徑香港以外的大片中國領海,這就涉及了海洋法上的「無害通過」問題。這裡所謂的「無害」是指,不妨礙沿海國的和平、良好秩序與安全,不違反有關法律。比如針對航母這種大型水面艦艇,就要做到艦載機不能起飛,偵察和火控雷達不能開機,所有武器均不能處於打開或運行狀態。如果有潛艇伴行的話,必須按照海洋法規定浮出水面,並且懸掛國旗,其電子設備和武器都要實行嚴格管制。

「無害通過」是因為有些國家擔心,由於訪問的軍艦上都有先進的情報搜集設備和處理能力,雖然海洋法規定在他國領海通過時,電子設備及武器不得處於運行狀態,但這更多要靠軍艦的「自律」了。一旦電子設備運行,無疑會搜集諸多該沿海國的軍事秘密,從而會危害該國安全。因此,一旦沿海國不方便時,比如正在軍事演習期間,就有充分理由拒絕他國軍艦在此時通過其領海。

這一次,中國政府拒絕了美國軍艦訪問香港就是因為「不方便」。

一方面,香港正在發生了暴力事件,社會陷入恐慌狀態,此時不方便外國軍艦來香港訪問,也是出於對外國軍艦和艦上人員安全的人道主義考量。

二方面,香港發生的暴力襲擊事件有美國幕後「顏色革命」的重要因素。美國政客們已經深度插手香港事務,與「港獨」等分裂勢力遙相呼應,這就是美國慣用的「顏色革命」的政治伎倆。美國的「顏色革命」自有套路,主要是扶持反對勢力利用「街頭政治」來對抗執政當局,輔以大量資金支持,同時利用「經濟之手」對執政當局施以制裁,再利用「軍事之手」對執政當局施以重壓,逼迫執政當局不敢強力對付反對派,為反對派的暴力行為甚至是恐怖行為背書、站台。如今,兩艘美國軍艦以訪問香港為名,還攜載了大量海軍陸戰隊人員,但不難讓人聯想到這兩艘軍艦來香港是為暴力分子和反對派站台,以軍事手段恫嚇香港特區政府和香港警察,並向解放軍駐港部隊示威。因此,在這種情況下,也就不方便接待美國軍艦此時來香港訪問。

只有美國政府和政客們放棄以香港來搞「顏色革命」的政治圖謀,才能建立相對和緩的中美兩國兩軍的正常關係,為美國軍艦訪問香港創造良好的政治環境,否則對美國軍艦「說不」就是中國政府的主權權力。如今,中美之間已經陷入到了全面對抗的新階段,所有矛盾此起彼伏,這就意味着中國政府對美國軍艦訪港「說不」將成為常態化的事情,沒必要再大驚小怪,中國拒絕美國軍艦訪問香港完全合理、正當。

 
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