王向偉:孟晚舟案:加拿大能否不再唯美國馬首是瞻?

2020-02-03
王向偉
《南華早報》前總編輯
 
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英國政府1月28日做出決定,准許中國通信設備和技術巨頭華為公司參與其5G移動網絡非核心部分的建設。考慮到一年來英國高級官員及安全官員的各類表態和暗示,人們對英方的這一決定不該感到意外。

在美國總統特朗普政府的威逼利誘之下,英國首相約翰遜內閣仍能做出這一決定,可以說是一件非常了不起的事。這也是對美國試圖以所謂國家安全為由說服和威逼盟友打壓華為行動的一記重擊。

繼英國之後,歐盟29日建議成員國可以限制華為公司參與其下一代移動通信基礎設施建設,但不建議把華為排除在外。

事態的最新發展不僅是華為的勝利,也是中國的勝利。美國發起了針對中國的科技戰,並把華為明確列為這場科技戰的靶子。

對英國的決定,中國官方和媒體顯得很理智,深知戰鬥尚未結束,因而並未顯得得意洋洋。在英國做出這一決定後,美國可能會使出渾身解數,向諸盟友施壓,以迫使它們禁止華為參加其通信基礎設施建設。

對英國而言,現實利益高於政治考量。近20年來,華為公司一直是英國通信網絡的設備供應商之一,並已向英國四大移動通信網絡提供了一些5G技術。如果現在把華為排除在外,轉而採用其他供應商的技術和設備,可能會導致英國5G發展倒退數年,不僅會大大影響經濟增長,消費者也將為此付出更大的代價。

據悉,英國政府已對華為的設備進行了全面審查和評估,並未發現其硬件或軟件有任何可疑之處。

在全球經濟不確定性增加的情況下,英國努力發展更密切的對華投資和經貿關係。隨着英國1月31日正式「脫歐」,英國的決定更能反應其這一發展戰略。中國是英國最大的貿易夥伴和投資來源國之一。

不難理解,英國的決定會令美國一些政客失望不已,甚至暴跳如雷。國務卿蓬佩奧已敦促英國政府重新考慮其決定,但英國很可能會對他的要求置之不理。

過去一年裡,白宮一直在大肆宣揚華為間諜行動的威脅,稱華為是中國共產黨體系的「一部分」,會向共產黨提交其掌握的有關信息和數據,華為對這樣的指責多次予以堅決駁斥。

此外,英國的決定和歐盟的聲明都表明,美國對華為的指控是站不住腳的。自始至終,美國都未能提供禁止華為設備和技術的任何確鑿依據。

正如分析人士所言,美國不應寄望於禁止華為,而是應鼓勵美國及其盟友的企業與華為展開競爭,以研發出更好的技術和設備。這才是正確的選擇。競爭不僅會降低成本、刺激經濟增長,也可以讓全球消費者從中受益。

展望未來,英國的決定將為包括德國和西班牙在內的歐洲國家樹立榜樣。這些國家一直在權衡是否應允許華為參與其5G網絡的開發建設。

更有意思的是,儘管英美大肆宣揚它們之間所謂的「特殊關係」,但在華為問題上,美英還是分道揚鑣了。這也可能會給所謂情報共享的「五眼聯盟」之間帶來隔閡。除了美英之外,「五眼聯盟」還包括加拿大、澳大利亞和新西蘭。

澳大利亞一直緊緊追隨美國,也禁止華為參與其下一代移動網絡建設。但從澳大利亞媒體報道可知,英國的決定似乎令澳大利亞騎虎難下。據報道,在英國做出這一決定之後,華為已希望澳大利亞重新考慮其禁令。毫無疑問,華為也會加大對加拿大和新西蘭的遊說,希望它們能效仿英國的做法。

加拿大尚未就是否准許使用華為設備做出決定,並在28日表示正對英國的決定進行研究評估。但一些評論人士已經在討論總理杜魯多是否也應效仿約翰遜的做法,(在5G通信網絡建設中)准許有限使用華為設備。

但鑒於在孟晚舟事件上承受着巨大壓力,杜魯多政府如何決定也變得更為複雜。孟晚舟是華為的首席財務官,華為創始人任正非之女。2018年12月,孟晚舟在加拿大轉機期間,加拿大當局應美方要求,將其逮捕。美方指控她蒙蔽了多家金融機構,違反美國對伊朗的制裁,與伊朗保持商務往來。

孟晚舟被捕導致中加關係急劇惡化,使得加拿大被迫捲入中美地緣政治競爭的漩渦之中。而她被捕的時機也很耐人尋味,正發生在中美貿易戰激戰正酣之時。

華為和中國政府都堅稱孟晚舟是無辜的,堅信她是政治迫害的受害者。美國和加拿大則表示孟晚舟案件與政治無關,但特朗普總統隨後的言辭令人對美加的說法生疑。在她被捕後不久,特朗普就曾暗示說,如果北京能在貿易談判中做出更大妥協和讓步,那麼他可以對案件加以干預。作為報復,中國逮捕了加拿大人邁克爾和康明凱,並指控他們兩人在中國從事間諜活動。

1月27日,孟晚舟引渡案聽證會開始,律師就案件是否符合「雙重犯罪」標準展開辯論,即美國對她的指控是否在美加兩國都被視為犯罪。在加拿大向它國引渡任何人之前,這是必須滿足的條件。

在撰寫這篇專欄之時,法庭聽證程序仍在進行之中。如果法官裁定不符合「雙重犯罪」標準,孟晚舟將被無罪釋放,對中國和加拿大而言,這當然是最理想的結果。如果裁定符合這一條件,那麼聽證會將進入下一階段,包括案件是否具有政治動機等,而且聽證和審理可能會持續數年。

值得注意的是,杜魯多去年12月曾對美方發出公開呼籲,希望在孟晚舟及邁克爾和康明凱案件了結之前,華盛頓不要與北京簽署最終的全面貿易協議。

據報道,特朗普曾向中方提及被捕加拿大人一事,但中方並未理會。中國外交部發言人曾表示,杜魯多向美方尋求幫助,是在浪費時間。

在華為能否進入加拿大市場以及孟晚舟和兩名加拿大人案件上,現在也許是杜魯多效仿英國首相約翰遜把主動權牢牢握在自己手裡的時候了。

 
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    韓詠紅  2020-07-20