朱兆麟:提升政策執行力解民生困局

2020-12-09
朱兆麟
香港政治及管治學院聯合創辦人及召集人
 
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香港民意研究所最新民調顯示,受訪者對港府不滿度達62%,滿意度僅19%,更有64%市民對新發表的施政報告不滿,可見市民並未「收貨」。施政報告訂立了包括房策、土地、產業發展等長遠措施,針對民生問題的深層次矛盾,但一般市民只感到「遠水不能救近火」,加上多未有落實細節,外界亦質疑政府的執行力。

過往不少人批評政府缺乏香港發展的願景和藍圖,今次施政報告就仿效新加坡政府提出了許多發展願景,包括宣佈「長遠房屋策略」十年期所需公營房屋土地達標、推動「明日大嶼」填海、促進大灣區人才交流、港深創科合作等。

但新加坡訂立藍圖後,還會有具體推行的時間表和目標,以及匯聚各方專門人才組成專責委員會,按部就班去實施。例如新加坡政府2016年制訂了「新加坡產業轉型藍圖」,針對六大範疇包括物流業、精密工程等,提高生產力、創新力及國際化。為落實產業轉型藍圖,財政部又領導商界人士組成了新加坡未來經濟委員會(CFE),提出未來十年經濟發展策略及訂立經濟增長指標;各部門再據此為行業訂立計劃,並與相關工會及組織商討。新加坡政府又設立「技能、創新與生產力理事會」,負責為行業營造有利的轉型環境,包括修改法規、制定標準等。

相較而言,港府落實長遠目標能力顯然遜於新加坡,團結香港基金今年四月報告顯示,公營房屋供應量過去七年無一年達標,累計短缺共82,600個單位。立法會秘書處近日研究報告就指,現時非熟地興建住宅樓宇需時最少十年,當中包括作技術研究及環境評估,對相關部門、房委會及區議會諮詢,城規會審議等,政府有必要檢討並加快規劃過程。作為創科產業發展的重點項目「港深創新及科技園」亦進度緩慢,由曾蔭權、梁振英政府時期醞釀超過十年,先後完成公眾諮詢及與深圳協商階段,2017年與深圳簽署了合作備忘錄,但要落成首批建築包括實驗室與教育、商業設施等預計還要再等六年。

比起提出更多亮麗的願景,政府更需要檢討執行政策的能力,才能有效紓解民困。例如上述涉及多個部門的政策,可透過成立專責委員會,提升跨部門的統籌能力及吸納更多專家意見,亦可考慮增聘更多所需公務員人手,加快行政效率。

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  • 港府可成立小組,專責統籌與智庫的合作,就不同政策範疇,包括土地房屋、交通規劃、城市建設、創科發展等,緊貼社會趨勢作研究調查,提出客觀理性分析,為政府出謀獻策,政府亦可從中吸納優秀人才入管治班子。

    華德財  2021-04-12