丁仁方:兩岸尋求新意涵 但主權定位差異大

2021-02-26
 
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成功大學政治學研究所教授丁仁方。(中評社 資料照)

新任陸委會主委邱太三盼兩岸關係「春暖花開」,並稱努力讓冰凍已久的兩岸重啟對話。對此,台南成功大學政治研究所教授丁仁方接受中評社訪問表示,邱太三發言溫和,陸委會與國台辦互動還算「正面」,只能說「冬雪稍融」,但離春暖花開仍有很長一段路要走。丁強調,北京可以接受「一中模糊化」的說法,但絕不接受兩岸是「兩個主權國家」。

對於大陸國台辦發言人馬曉光24日記者會上強調,只要承認「九二共識」的歷史事實,認同其核心意涵,雙方的接觸交往就不存在障礙。丁仁方認為,兩岸關係不是不能有「新意涵」,但這意涵必須包含在「一個中國原則」之下,因為這關乎兩岸關係「定位問題」。

丁仁方認為,邱太三釋出善意,但兩邊實質的差異還是很大,基本上這牽涉到兩邊的核心利益。北京始終視「台灣問題」及「九二共識」為核心,大陸邏輯很簡單,只要不接受九二共識,又提不出「一中原則」的新意涵,那就等同是「一邊一國」。但民進黨的核心利益是「九二共識等於一國兩制」,把九二共識對比成「促統」,這也是民進黨跟國民黨在解讀「九二共識」上的不同之處。

丁仁方,台灣大學政治學系學士、碩士,美國匹茲堡大學公共政策與分析博士,歷任台南成功大學政治經濟研究所所長、政治系系主任,新聞中心主任、公共事務研究中心主任、成大教師會理事長、「行政院」 公投審議員會委員等職,現任台南市兩岸公共事務交流協會理事長,現為台南成功大學政治研究所教授。

丁仁方強調,兩岸關係不是不能有「新意涵」,但這意涵必須包含在「一個中國原則」之下。因為這關乎兩岸關係「定位問題」!過去九二共識可以是一種模糊的說法,九二共識就是「一個中國原則」,代表兩岸沒有分裂,但也沒說要急迫統一,但民進黨把這解讀成「統一進行式」,以及九二共識等同「一國兩制」。

丁仁方強調,「一國兩制」是北京對兩岸關係「未來的主張」,但「現在」北京要的是民進黨必須給個說法,要聽聽民進黨把「現在的兩岸」定位成什麼?但民進黨只想講依據「中華民國憲法」及「兩岸人民關係條例」,可實質定位卻沒有講清楚。況且,民進黨所謂的「定位」是「中華民國台灣」,而民進黨內還要把「不合現實」的「憲法」進行修改。民進黨的核心利益是「一邊一國」,如果要民進黨轉向去接受「九二共識」,那也是不可能的。

丁仁方說,民進黨拋出「中華民國憲法」及「兩岸人民關係條例」,認為就是對大陸最大善意,但北京並不接受這種說法。「中華民國憲法」雖是「一國兩區」、「主權沒有分裂」的邏輯,但民進黨因始終講不出這些話來,因此北京並不全盤接受。

丁仁方回顧說,2016年蔡英文勝選就職時提到「中華民國憲法」及「兩岸人民關係條例」就是希望採模糊方式應對;但2020時蔡英文又改弦更張,去年3月蔡英文接受BBC訪問時便直接稱「過去也想模糊,但模糊已不可能,現在戰略要清晰」等,因此「中華民國台灣」就是蔡英文的清晰論述,這也揭示了台灣跟大陸是兩個分屬不同的主權,代表兩邊主權沒有重疊,這就很麻煩了。

如此說來,是否化解「新註解」也很難?

丁仁方說,很難!因為民進黨早在習近平「告台灣同胞書40週年講話」之前,便把「九二共識」跟「一國兩制」劃上等號,這是民進黨的基本主張。

丁仁方強調,北京可以接受「一中模糊化」的說法,但絕不接受「兩岸是兩個主權國家」;北京沒有說未來要用什麼方式,但可以透過談判去解決。當然,北京最終的「主張」還是希望統一,且最好是統一在「一國兩制」的模式之下。

丁仁方表示,兩邊是「一個主權國家」或「兩個主權國家」,民進黨講不出來,也沒有辦法解決問題,因此兩岸到最後還是沒交集,兩邊對主權定位的差異太大,兩方也不會讓步。

丁仁方還說,習近平過去提到「一國兩制台灣方案」的說法,其實是着重在「共謀統一」之上。過去「國統綱領」底下也有「共謀統一」4字,基本上這算是形容詞,有點類似增修條文中的「因應兩岸統一前」。但這也不是兩岸共識的核心,因此馬曉光才用科學方法來形容「一國兩制」,認為民進黨蓄意嫁接。

丁仁方說,民進黨始終把「一國兩制、台灣方案」解釋為進行式,但北京其實沒有很明顯地暗示,這只是北京的主張而已。所謂的「新註解」也只是民進黨的解讀,北京並未明示。

丁仁方表示,兩岸可以釋出善意,蔡團隊也可從政策與行動上持續對陸釋出善意。但這些做法都繞不開兩岸關係最核心的問題,也就是「兩岸是什麼定位」。兩邊可以各表,但不能亂表;可以模糊化,但脫離不了「一個中國原則」,如果蔡政府無法突破,兩岸關係依舊秋風蕭瑟,看不到春暖花開之日。

 

文章原刊於《中評社》。

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