美中會晤激烈交鋒　潘兆民：兩強競爭壓力大

 

潘兆民受訪。（中評社　方敬為攝）

東海大學校園一隅。（中評社　資料圖片）

中評社台中3月20日電（記者　方敬為）中美最高級別外交官員會晤在阿拉斯加登場，雙方互動未如先前外界預期的和緩，反而出現激烈的言詞交鋒。東海大學政治系教授潘兆民接受中評社訪問表示，美方的目的在於拉高姿態，試圖向中國施壓，建立拜登新政府的威望。值得注意的是，中方不以迂迴戰術應對，而以正面迎擊的方式回應美國，意味著中國已自信擁有足以牽制美國的籌碼，不必遷就於美國的政治叫陣。

　　潘兆民說，這種會晤目的最主要還是以雙方試探為主，可以是平和調性，也可以是對立調性，顯然美方有意採取對立調性以彰顯自己的實力，同時透過觀察中方的態度，評估後續雙方的互動策略，如果中國姿態低，美國就有前進的空間。現在看來，中方並無打算示弱，代表美中差距拉近已是事實，兩強競爭的壓力會越來越大。

　　潘兆民，政治大學東亞研究所博士，現任東海大學政治學系暨通識教育中心合聘教授，曾任東海大學國際教育合作處副國際長、東海大學就業輔導暨校友聯絡室主任、美國紐約州立大學政治系訪問學者及上海復旦大學訪問學者。

　　美國與中國3月18日在阿拉斯加舉辦外交高層會談，美方由國務卿布林肯（Antony Blinken）與白宮國安顧問蘇利文（Jake Sullivan）為代表，中方則由中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪與外交部長王毅與會。雙方一開始就激烈交鋒，美國指責中國對駭客攻擊，以及威脅全球穩定秩序，並強調會對台灣及香港等議題表達關切。中國則回批，網路襲擊美國才是冠軍，美國不代表國際輿論，並回擊稱“中國人不吃這套”。

　　針對雙方互槓的情形，潘兆民表示，這種外交高層的會晤，一般來說都只是在做政治攻防的對話，在會晤之前，雙方都會各自營造一個對自己較有利的氣氛，並透過類似於拉高姿態喊價的方式，來試探對方的態度及底線，以謀合後續的雙邊關係。

　　以這次美國與中國的立場而言，潘兆民指出，美國方面，因為拜登政府是新上任的政權，面對過去4年特朗普政府遺留的爛攤子，美國外部在國際上的領導地位受創，又有中國崛起的追趕，內部也有疫情失控、經濟衰退、內政混亂等問題，也就是說，拜登政府目前內外壓力兩頭燒。

　　可以發現，近期美國積極跟其他國家進行外交高層會晤，就是希望能盡早回歸國際秩序。而中國則是美國最大的對手，美國會希望在首次對中的外交會面上搶下話語權，以對外樹立新政府的威望。

　　中國方面則是採取接招的姿態，端看美國如何出招。潘兆民指出，這種政治型態的外交攻防，其實可以緩和也可以對立，拜登政府基於國家利益及政權穩固考量，選擇走對立調，中國如何因應也有自身的考量。

　　值得注意的是，中國明白美方的盤算意欲為何，但不以迂迴戰術應對，而是以正面迎擊的方式回應美國。潘兆民認為，有兩個可能原因，一是中國在國際制度與經濟的影響力，已有籌碼對付美國的政治叫陣，中國在去年遞補上美國退出多邊制度的位置，並接連促成RCEP、歐中投資協定等自貿區，對國際的影響力不言而喻，中國更是去年少數維持經濟正成長的國家，所以面對美方的政治攻訐，不只無關痛癢，也可以針鋒相對。

　　二是中國提出“東升西降”願景藍圖，確立了外交官員強悍應對美國的作風。潘兆民指出，美國是正在衰退當中的霸權，美中之間的國力差距接近已是趨勢，這也讓中方更有自信以強勢的態度回應美國的叫牌。

　　潘兆民說，尤其在中國政府近期多次強調“東升西降”願景，並列為國家發展藍圖目標，在相關政策的背景推動下，外交官員更有力量堅定立場，既然美方採取對立調，中方也就直接回擊，才造就如此會晤氣氛。

　　潘兆民也提到，美中針鋒相對，預期兩強之間的競爭壓力會越來越強，尤其對美國而言是重要的霸權保衛戰，美方會盡其所能壓制中方崛起，但時間是站在中國那一邊，而當兩強勢力消長達到某種臨界點時，國際局勢可能就要迎來大變化。

　　他說，在這過程中，美國拜登政府勢必設法拉幫結派，台灣也將更容易成為美國運用的工具，近期美國頻頻操作台灣議題，就是如此。而台灣面對崛起中並正面與美對決的中國大陸，以及美國的拉力，應要有居中思維，要有兩手策略，避免選邊站，才能夠在兩強博弈之下降低安全風險，並取得最佳利益。

文章原刊於《中評社》。