白皮書:香港必須在中央主導下依法有序推進優質民主

2021-12-20
 
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國務院新聞辦公室於今(20日)發表《「一國兩制」下香港的民主發展》白皮書,全文約2.4萬字,全面回顧香港特別行政區民主的產生和發展歷程,進一步闡明中央政府對香港特別行政區民主發展的原則立場。白皮書提及民主發展的部份,指「循序漸進」的「進」不應只追求「量」更應強調提升「質」。而香港必須在中央主導下依法有序推進優質民主。

白皮書共分6部分,包括「香港在英國殖民統治下没有民主可言」、「回歸祖國開啟了香港民主的新紀元」、「中央政府堅定支持香港特别行政區民主向前發展」、「反中亂港勢力阻撓破壞香港特别行政區民主發展」、「香港特别行政區民主發展重回正軌」及「香港特别行政區民主發展前景光明」。


香港在英國殖民統治下没有民主可言

白皮書指出,香港自古以來是中國領土。不過在19世紀後,英國接連迫使清政府簽訂《南京條約》、《北京條約》及《展拓香港界址專條》的不平等條約,由此侵佔整個香港地區,中國人民和辛亥革命後歷屆中國政府從來不予承認。

白皮書認為,香港在英國的殖民統治下,從沒民主可言,因為港英當局長期實行高壓政策,嚴密管控新聞出版、實行特務統治,並對華人實行種族歧視,實施嚴刑峻法。

白皮書又指,華人長期被排斥在港英當局管治架構之外,不能參政議政,英國多番拒絕設立市議會、改組立法局、要求實行地方自治等。直至1979年,英國了解到中國政府將收回香港的堅定立場,便立即改變其過往在香港發展民主問題上的反對態度,迅速着手布局「政制改革」,大幅引入和擴大選舉,完全是别有用心的政治操弄。

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中央一直支持香港特别行政區依法有序發展民主


白皮書強調,香港回歸祖國後納入國家治理體系,中央政府堅决貫徹落實「一國兩制」方針和基本法,支持香港特别行政區依法有序發展民主,並經歷過三次努力。

但近年來,反中亂港勢力阻撓破壞香港特别行政區民主發展,並以奪取特區管治權、實施「顏色革命」為目的,挑戰「一國兩制」原則底線,衝擊特區憲制秩序,破壞香港法治,進行危害國家安全、損害香港繁榮穩定的各種活動。白皮書批評反對派妨礙政府施政,拖累經濟民生,破壞法治根基,製造社會仇恨。

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白皮書:香港特區正迎來撥亂反正 由治及興的新階段

白皮書指,中央政府在2019年審時度勢,果斷决策,採取了一系列重大舉措,標本兼治,撥亂反正,引領和推動香港局勢和民主發展重回正軌。白皮書重申,中央明確香港特别行政區公職人員參選、任職和就職宣誓等規矩,完善香港特别行政區選舉制度以及制定實施香港國安法爲民主發展提供基本條件

白皮書指出,發展完善香港特別行政區的民主,對保障香港居民民主權利、實現良政善治、確保香港長期繁榮穩定和長治久安具有重大意義。 「一國兩制」為香港特別行政區民主發展提供根本保障。確保「一國兩制」實踐行穩致遠,繼續推動香港民主發展,必須堅決貫徹落實「愛國者治港」原則。必須按照「一國兩制」方針和基本法,切合香港的政治、經濟、社會、文化、歷史等條件,探索具有香港特色的民主發展道路。

「循序漸進」的「進」不應只追求民主「量」的增加

白皮書強調,世界上沒有放之四海而皆準的民主標準,也不存在統一的民主模式。只有符合自身實際、能夠解決自身問題的民主才是好民主,又指任何民主的發展都要循序漸進,不可能一蹴而就。 「循序漸進」的「進」不應只追求民主「量」的增加,更應強調民主「質」的提升。香港特別行政區民主的發展必須在中央主導下依法有序推進,建設優質民主。

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香港第七屆立法會選舉充分展現民主實踐新氣象


白皮書亦有談及剛完成的第七屆立法會選舉過程公開、公平、公正、安全、廉潔,充分展現香港特區民主實踐的新氣象。新的選舉制度具有廣泛代表性、政治包容性、均衡參與性、公平競爭性,吸引眾多來自不同背景的人士參選,「五光十色」、多元多樣前所未有,並非是「單聲道」。


白皮書指出,這次立法會選舉,全部90個席位都有競爭,沒有任何人自動當選,是香港回歸以來從未有過。新選舉制度使得競選活動更加理性、公平、有序,更加注重民生和發展議題,更加注重參選人的能力和素質展示,使選舉回歸良性、理性、平等、乾淨競爭,真正體現選舉本意,為香港人謀實惠、謀福祉。


白皮書指出,完善後的香港選舉制度,全面準確貫徹「一國兩制」方針,嚴格依照憲法、基本法和全國人大有關決定,堅決維護國家主權、安全、發展利益。至於落實「愛國者治港」原則,可以確保香港特區管治權牢牢掌握在愛國者手中。新制度同時擴大香港社會均衡有序的政治參與,以及強化行政和立法間的有效配合,減少政治爭拗和內耗。

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中國共產黨和中國政府有信心把香港管理好

白皮書續指,「一國兩制」在香港的實踐已取得巨大成功,顯現出強大生命力和制度韌性。中國共產黨和中國政府有信心、有智慧、有能力,既把實行社會主義制度的內地管理好、建設好,也把實行資本主義制度的香港管理好、建設好,並把符合香港特別行政區實際情況的民主建設好、發展好。香港特別行政區正迎來撥亂反正、由治及興的新階段。一個政治民主、法治健全、自由開放、包容和諧、繁榮穩定、胸懷祖國、面向世界的香港必將更好地呈現在世人面前,「一國兩制」在香港的實踐必將取得更大成功。

上一次發白皮書 已是8年前

2014年6月,國務院新聞辦公室亦曾發布《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐白皮書》,首度提到中央擁有對香港特區的「全面管治權」,指香港的高度自治權不是完全自治,也不是分權,是中央授予的地方事務管理權。當年白皮書由王振民、強世功等北京學者執筆。

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  • 港區全國政協委員今(9日)早上在北京舉行界別協商會議,全國政協副主席、港澳辦主任夏寶龍,全國政協副主席、前行政長官梁振英,以及中央統戰部、共青團等部門領導參與會議和發言,主要談及本港疫情問題及愛國者治港問題,會面約兩個小時。

    2022-03-09