韓成科:「一人模式」會否成為特首選舉「新常態」?

2022-04-19
韓成科
香港文化協進智庫副總裁、全國港澳研究會會員
 
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李家超以786張提名票成為第六屆行政長官選舉唯一參選人。立法會在2006年修改《行政長官選舉條例》,加入「信任票」制度,即使一人參選仍需要投票,意味李家超同樣需要經過選舉「洗禮」,依然要繼續爭取最多的選委支持,並不存在「躺平參選」的問題,但外界也有聲音質疑一人參選缺乏競爭,並指未來特首選舉將會繼續沿用「一人模式」云云。

其實,以「一人模式」來形容只有一名參選人參選並不準確,過去的特首選舉同樣曾出現只有一人成功「入閘」的情況。是一人二人或是多人,主要視乎客觀環境,而不能因為只有一人參選就說成是「一人模式」。事實上,今屆特首選舉的形勢與過去幾屆大不相同,最終出現一人參選主要有以下原因:

一是由於第五波疫情猝然而至,疫情爆發期與特首選舉期高度重疊,打亂了整個選舉安排,不但令特首選舉破天荒押後,更令到一些有意參選者因為抗疫壓倒一切而未有及早表態,影響了參選部署。

二是現任特首林鄭月娥一直未有表態是否爭取連任,直到距離投票日只有一個月左右的時間才宣布以家庭理由不尋求連任,也可能打亂了其他參選人的選舉部署。

三是李家超在表態有意參選後,隨即得到幾乎整個建制陣營的支持,大有捨我其誰、一呼百應之勢,李家超的強勢也令到其他有意參選人士知難而退。

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其實,在特首選舉上根本不存在一人或多人模式,只要符合參選資格,取得足夠提名票,並且通過「資審會」審核,任何人都有權參選,之所以出現一人參選,與香港的政治形勢、抗疫需要以及其他參選人的自身聲勢有直接關係,社會上亦有多人曾經宣布參選,最終也是因為未能取得足夠提名票而作罷,這恐怕與是否「一人模式」沒有關係,而是這些參選人未能得到選委的支持和信任。

特首選舉一人或是多於一人參選,其實不是問題的重點,選舉目的就是選賢與能,選出最合適、最理想的參選人,這需要長時間的考察、歷練以及篩選。「試玉要燒三日滿,辨材須待七年期」,特首當選人自然不能單靠個多月的選舉工程,一份政綱、一句口號、幾場演講,以及各式各樣的文宣就決定出來,這些不是不重要,而是以選才用人的角度看,最重要是對參選人以往的工作、政績、擔當、表現等進行全過程的評核,要看參選人能否得到不同界別的認同,這也是對選委會進行重構和賦權的主要原因,就是讓選委發揮「慧眼識珠」的作用。

在這樣的考慮下,能夠成功「入閘」的門檻和要求,自然比以往更高,要成功「入閘」也更加困難。而最終有多少人能夠成為參選人,主要看他們的往績、能力、表現,符合要求的當然歡迎有更多競爭,但也沒有必要濫竽充數,為競爭而故意讓張三李四出來參選,以「製造」所謂有競爭性的選舉,這種「形式民主」沒有必要,更是不合時宜。

所以,對於今屆特首選舉只有一人參選,一方面應該看到在新選舉制度下,參選人要「入閘」的難度確實較以往大幅增加,過去一些反對派以至建制派人士所謂「造王」「釣王」的想法已經不復存在,參選人要成功「入閘」需要靠真功夫、靠自己造化,在這樣高要求之下,參選人自然不會多。但另一方面,所謂「一人模式」也是一個假議題,多少人參選主要看客觀環境、看參選人質素,並不存在所謂模式,更沒有必要將

參選人數上綱上線。

至於一人參選會否成為特首選舉的「新常態」?這恐怕也是言之過早。始終,這次是新選制下的首場特首選舉,再加上疫情以及國際環境和風險等因素,不論是中央以至選委在取態上自然求穩為上,但之後的特首選舉如何,也要看當時的形勢和潛在人選,現在斷言是否「一人參選」是言之過早。而且,中央已表明落實「雙普選」決心不動搖,未來實行的特首普選,將會「由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後普選產生」。普選就是全民一人一票。這樣,在一人一票普選之下,只有一人參選,不能說一定沒有可能,但機會應該不大。


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  • 筆者也覺得有些眼花繚亂。原因是施政報告沒有一個「綱」,指的主要不是指文章的標題,而是香港目前、未來幾年或更長時間發展經濟的總方針。而發展基建、增加土地和房屋供應、「搶企業」、「搶人才」等,都只是遵從那個方針的工具。「以結果為目標」,是需要方針來實現的。

    吳幼珉  2022-10-24