劉健宇:須由捍衛我國利益者把關金融安全

2022-05-20
 
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香港作為國際金融中心,香港聯合交易所市值已為世界第七大證券交易所(截至2021年9月)。近年,國家主席習近平強調,維護金融安全,是關係我國經濟社會發展全局的一件帶有戰略性、根本性的大事。證監會作為把關香港金融安全的重要執法鄣門,有不少地方須要與時俱進,以配合未來大灣區的協同發展及國家戰略需要,特別是在中美博弈成為新常態的國際形勢下,香港必須為國家所用,不能在金融安全成為國家缺口。

香港勢成國內外雙循環交點

根據香港聯合交易所的數字,2021年主板的H股及紅籌股的中國股份市價佔股份總市值近25.22%(2021年11月16日數字),近年備受市場看好的新股皆為中資背景。但證監會的一些重要職位,卻依然由外聘人士擔任,綜觀美國、英國、新加坡,相關監管部門也鮮見這樣的安排。而這些外聘人士若能秉持專業、不為他國政治服務,固然無可厚非;但若然反過來成為他國滲透的缺口,恐怕是金融安全的一大漏洞。

自香港證監會成立以來,主席及行政總裁俱為同一人出任,直到2006年分拆後,過去數任主席均是在香港服務多年的本地華裔人才,但行政總裁一職至今依然為外聘人才;執掌市場失當行為調查權的法規執行部(Enforcement Division),其歷任執行董事亦皆為外聘人才(現任負責人已於5月初離任)。證監會下設的14個外界人士委員會中,「收購及合併委員會」及「收購上訴委員會」華裔及非華裔的委員則各佔一半,遠超其他委員會的比例,而收購及合併委員會7位副主席更有4位為非華裔。而上述有關收購事務相關的委員會多有機會接觸大量企業重大併購的資訊;證監會也有權要求回覆及披露。

更重要的是,香港知名投資者David Webb,在2019年被委任為「收購及合併委員會」副主席。他生於英國倫敦,1991年定居香港,曾於投資銀行任職,亦當選過香港聯交所董事。1998年開始經營個人網站「www.webb-site.com」,一直對監管機構提出意見,他的成名網文〈50隻不能持有的港股〉(2017年)與〈26隻不可沾手的股份〉(2018年)提到的76隻股票,多已獲監管機構跟進甚至停牌(當中確實有一些股票存在複雜的交易安排或市場操控)。

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證監會重要職位須效忠我國

2020年8月,由於警方搜捕壹傳媒大樓而令壹傳媒(0282HK)股價不足兩日升近20倍——慣常做法應是證監會主動指令停牌,或由壹傳媒發出「不明升因聲明」。出乎意料的是,證監會在數日後才發表聲明提醒投資者格外留意,而David Webb則緊接發文指證監會應補充「買股票非支持公司,只是支持沽貨者」。

與他於2019年2月投訴中國鼎益豐(0612HK)股價在3年間暴漲52倍太高(證監會於同年3月指令停牌)相比,兩日升近20倍的壹傳媒卻未獲相近待遇。而曾是第二大股東、持股量僅次於黎智英的他,更有傳將個人持股借機賣出。David Webb 的出現令人反思,假如他的能力與網絡用於狙擊一些重要的中資企業,而證監會也配合這些行動的話,對國家安全便會造成很大影響。

值得注意的是,2017年在全國金融工作會議提出設立的國務院金融穩定發展委員會,在2020年初在各省級行政區建立金融委辦公室地方協調機制,加強中央和地方在金融監管、風險處置、信息共享和消費者權益保護等方面的協作。香港作為中國省級行政區,亦應與中央金融部門進行官方協作;香港不求在中美角力中貢獻國家,但絕不能為國家添亂,甚至為他國所利用。


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