鄺卓睿：「躍動港島南」的問題與應對
作者：香港群策匯思常務理事鄺卓睿
前任行政長官林鄭月娥推出的「躍動港島南」在2022年遇上一連串重大挑戰，先有珍寶海鮮舫的悲劇，然後再遇上海洋公園不斷出現營運問題，到最近的石澳石礦場水上運動中心風波等，可謂壞事接踵而來。究竟「躍動港島南」出現什麼問題導致計劃內或相關項目很多都出現問題？筆者認為「躍動港島南」面對主要兩個主要問題：
問題一：缺乏地區溝通與參與
無論是石澳石礦場水上運動中心、海洋公園未來發展策略還是活化香港仔魚類批發市場一帶，政府並沒有充分了解和諮詢地區和工商專業團體的意見，更沒有邀請地區人士積極參與和協助政府推動和落實整個綱領。其實，地區人士和工商專業團體對這個計劃的了解並不深入。政府在推動落實計劃時自然遇上阻力，導致一些項目不是觸礁便是難以繼續推行。
政府部門在諮詢層面上自以為對地區有着充分了解，只是舉行多場象徵式卻毫無效益的分享會或拜訪活動，對一些地區人士一直以來所提的建議、合作和關注嗤之以鼻，視那些在政策推行前所給予的善意提醒如危言聳聽或是反政府言論，沒有多加思忖為何地區人士會有如此憂慮和建議。反而，主事人員和團隊喜歡聆聽那些吮癰舐痔之人所提的言論，視那些說話如推動落實「躍動港島南」計劃的良言。故此，這難免看到為何眾多項目均未能如期或成功落實，真正做到造福社區和發展港島南。
問題二：欠缺全盤規劃與可行性研究
政府無論是在「躍動港島南」還是宏觀層面方面的南區發展策略，都欠缺全盤規劃和善用現有資源來支持落實不同項目。首先，政府忽略了南區的造船業和漁農業發展的需要。南區是香港其中一個主要造船和漁業中心，但長期以來都忽略了他們的生存和發展需要，未能與其他產業如物流、科技、教育和旅遊業等進行互相結合和產生協同效應。其次，政府在推動大型發展項目時沒有考慮到整體社區或地區的醫療、社福、運輸、教育、文娛康樂等不同層面的可承受能力，完全不明白現有的社區設施已超出負荷，無法承受更多項目所帶來的壓力。
在「躍動港島南」方面，政府有着過高和一些不切實際的要求。在石澳石礦場水上運動中心事件上，政府決定不投資但要求投標者需要遵守諸多不切實際的要求如: 不興建酒店、自行修路、自行申請更改土地用途、利潤需要分成給政府等，這些根本不可能支持水上中心的可持續發展，亦令人懷疑政府是否有意推動水上運動的發展和關心南區和旅遊產業的發展。
無論是上一屆還是現屆政府，都一直對外強調他們是重視和努力促進跨部門合作。可是，「躍動港島南」的計劃當中可以看到所謂的促進只是誇誇其談，所提倡的戰略只是空言無補。海洋公園的事件可以看到政府根本沒有更好的辦法來協助公園轉型和重新出發，所謂的跨部門和跨界別合作亦只是在口頭上滿足公眾、地區人士和立法會議員的需要，完全沒有認真反思如何讓海洋公園變得更好和符合本港市民乃至不同市場的旅客需要。相關部門只顧著自家事務和內部矛盾，對海洋公園的整體發展和未來定位上完全沒有理會。說到這裡，在珍寶海鮮舫事件上，政府各部門只是各自為政，而且全部都不了解珍寶海鮮舫的價值、意義和影響，最終讓這個海鮮舫在茫茫大海中消失。究竟政府是想告訴公眾新問責班子還需要時間適應故未能有效進行跨部門合作，還是說這些跨領域的事宜不適宜由單一部門或司長負責主導故需要時間成立新工作小組以便有效領導？
筆者認為政府需要：
1. 針對「躍動港島南」成立一個委員會，邀請地區人士和界別代表參與規劃和落實「躍動港島南」計劃，並且暫緩現時未落實的項目或準備遞交至立法會的項目申請，全面檢視整個計劃，並提出切實可行的方案，推動南區的整體發展。這個委員會需要由民政事務專員或更高層人士負責主導，要求各部門委派負責人或代表參與。
2. 政府需要舉辦多輪諮詢活動和地區介紹巡禮，讓地區居民和不同團體能夠認識和了解「躍動港島南」計劃和政府的整體策略，積極回應地區居民的訴求和憂慮，以免引起對政策的錯誤了解和不滿。針對宣傳活動，政府不能只顧著在不同社區會堂或公共設施舉辦展覽或線下交流，亦需要重視線上活動，特別是在不同社交平台或專頁舉辦不同類型的交流會和宣傳，做到全面覆蓋和全面諮詢。政府還可鼓勵其他非住在南區的市民就「躍動港島南」或南區整體發展提供意見。
3. 在工商經貿發展方面，政府需要檢視現有政策和制度，並且針對地區主要工業發展提供支援。政府可考慮由職業訓練局負責，為南區乃至全港所有造船業界及其他面臨勞工短缺或技術短缺的行業提供免費或更多文憑學位和技術培訓課程，鼓勵在學青年或失業人士投身於這些行業當中。
政府需要明白有些問題需要時間慢慢應對或尋找適當時機借助不同力量來解決或尋找舒緩問題的方法，總不能只求快速解決，因為這樣只會容易引起社區人士的不滿，從而導致政府在項目執行和落實方面遇上更多挑戰，甚至影響社區穩定和長遠發展的需要。總括來說，南區是一個值得發展的地區，政府需要廣納不同意見，以務實和謙卑的態度接受來自市民和不同界別的持份者所提供的寶貴意見。這樣，社會才得以真正地回復穩定和平和，並能繼續發展。
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