上江南:金磚擴容會被印度破壞嗎?

2023-08-02
 
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彭博社報道,2023年第15屆金磚國家領導人峰會將於8月22日到24日在南非約翰內斯堡召開,峰會將會討論金磚組織增加成員,接納印尼和沙特阿拉伯等議題。但目前傳出知情官員稱,中國在領導人峰會預備會中希望壯大金磚組織,遭到印度和巴西反對。彭博這篇報道確實讓筆者吃驚,難道在2022年金磚峰會上的政治共識又要被印度、巴西推翻?由發展中國家組成的金磚(BRICS)會開這麼大的玩笑嗎?

中國是2022年金磚主席國,6月23日成功舉辦領導人峰會並聯合發表了金磚五國《北京宣言》。

《北京宣言》第73條:支持通過討論推進金磚國家擴員進程。強調需在充分協商和共識的基礎上通過金磚國家事務協調人渠道明確擴員進程的指導原則、標准和程序。
南非廣邀54個非洲領導人參會

金磚成立於2009年,當時只有有中國、俄羅斯、印度、巴西四個國家,2010年,南非正式加入,到今天為止,南非成為在金磚成立後的唯一一個擴容成員國。由於中國、印度人口在14億人以上,因此金磚五國的人口佔全球的42%,2022年中國的 GDP是18萬億美元,第二大經濟體,金磚的經濟體量佔全球的23%。金磚貿易額在全球佔18%。金磚國家不管從經濟體量還是人口2個指標上來看,份量愈來愈重要。

金磚五國影響力非常之大,峰會主席國南非官員稱,有40個國家表示有興趣成為金磚國家成員,目前有22個國家正式接洽,申請成為正式成員,有22個非正式的詢問加入流程,伊朗、印尼、沙特阿拉伯、阿根廷等最有可能成為近期第一批金磚擴員的國家。

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南非作為舉辦第15屆金磚峰會的主席國,盡心盡力,努力擴大金磚國家的和南非的影響力,南非將金磚峰會的主題定為:「金磚國家與非洲:促進加速增長、可持續發展和包容性多邊主義的夥伴關係。」

南非已經向包括54個非洲國家在內的69個國家發出邀請,希望通過金磚國家平台,將自己變成為非洲領頭羊、話事人的角色,可見南非總統拉馬福薩的良苦用心和成為非洲領袖的雄心壯志。

2022年12月,美國總統拜登在華盛頓舉辦美非領導人峰會,包括非盟在內有49個參加;2023年7月,俄羅斯舉辦俄非峰會,在歐美對俄羅斯極限制裁和施壓下,依然有49個非洲國家赴俄羅斯參加峰會;

如果即將召開的金磚峰會,南非總統拉馬福薩可以讓54個非洲國家齊聚約翰內斯堡開會的話,他將創造一個新的歷史記錄。

如果不是俄烏戰爭升級,發生了法國繼續提供彈藥給烏克蘭的突發情況,法國總統馬克龍都有可能獲邀作為發達國家的代表參與金磚峰會,筆者最樂意看到馬克龍參加金磚的場面看不到了。本來這個也可以再破一個歷史記錄的,雖然法國馬克龍政府做了很多努力。

如果不是俄烏戰爭升級及不願意給南非製造外交困難,俄羅斯總統普京一定會親自參會。普京不能親自出席,也是本屆峰會的一大遺憾。

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印度為甚麼反對金磚擴員?

《北京宣言》達成的政治共識,金磚擴員已經是鐵一般的事情,怎麼會在峰會前爆出印度、巴西反對擴員呢?筆者認為說到底還是印度的嚴重不自信以及印度、巴西背後美國的影子。

2022年五國的經濟體量(GDP),中國18萬億美元,印度3.39萬億美元,俄羅斯2.2萬億美元,巴西1.9萬億美元,南非4000億美元。中國佔金磚五國經濟總量的70%,是印度眼裏最強大的競爭對手,印度是金磚五國的第二大經濟體,因此印度話語權比較大,一旦如中國所一直倡導的金磚國家擴員後,印度擔心的是自己在金磚國家的話語權被削弱,由此近期再次提出反對擴員。

除此外,筆者也看到了在印度背後的美國影子。印度總理莫迪6月份對美國進行國是訪問,拜登給與了等同美國盟友的最高禮遇。金磚國家影響力大幅提升,讓許多本來是美國盟友的國家開始尋求新的發展機遇,尤其是代表「石油輸出國組織」的沙特阿拉伯,多次拒絕美國的要求,讓美國很是不爽,沙特阿拉伯加入金磚國家是美國最不樂意看到的。近期被彭博爆出印度反對擴員的消息,印度的理由是沙特阿拉伯不是民主國家這種說辭,讓筆者感到這種調調就是美國的版權,非常好笑。

當然印度也給出了方案,就是金磚國家分級制,金磚五國在最上層,不再擴員,讓想加入的國家以觀察員國或對話夥伴國或者金磚+來代替。分級制是印度最擅長的,就像印度國家一直保留的種姓制度一樣,難道保留種姓制度的印度算的上民主國家嗎?

文章只屬作者觀點,不代表本網立場。

 

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  • 從合作意願上來看,金磚國家重視發展金磚機制的作用,並將其作為發揮國際影響力以及交流借鑒治國理政經驗的重要平台。從金磚國家概念的提出、組建到發展,中國都積極參與其中,並發揮了極為重要的作用。新時代中國將金磚國家機制視為對發展中國家的外交與推動南南合作的平台,實施多邊外交策略的舞台,推動國際秩序和國際關係民主化的抓手。

    陳積敏  2023-09-14