韓成科:林鄭新班子的現實與無奈 增政治人才應改革政助

2017-06-22
韓成科
香港文化協進智庫副總裁、全國港澳研究會會員
 
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林鄭月娥率新班子亮相。(新華社)

候任行政長官林鄭月娥日前率領新一屆香港特區政府主要官員會見媒體。林鄭在記者會上表示,新班子雖多為公眾熟悉面孔,大家會以新思維做事,未來5年用心聆聽,「為下一代建設更美好香港」。對於這個新班子,外界明顯有兩個觀感:一是新的司局長都是熟口熟面人物,大多由現屆政府過渡,未能給外界「驚喜」。二是新班子以公務員為主,除了民主黨前黨員羅致光之外,並未有從外界引入人才。民主黨涂謹申甚至直指此團隊為「二流班子」云云。 

不過實事求是的說,如果說以公務員為主的班子就是「二流班子」,然則,什麼樣的班子才是涂謹申心目中的「一流班子」呢?是以政黨為主或是以不同界別人才為主呢?記得在董建華時期,引入了不同界別的專才加入政府,有商界、教育界、學界、醫療界,豈不是同樣被泛民批得一文不值,所以對於新班子還是應該聽其言,觀其行。

舊人續處理現行政策減省磨合期 

評論新班子應該公道,林新新班子多用舊人,主要有以下幾個原因:一是現時廚房真的太熱,外界尤其在業界有專精,但缺乏政治歷練的人,現時肯定不是加入政府的好時機。二是現屆政府很多政策,包括大型基建規劃、勞工政策等,都有持續性,需要下屆政府繼續處理,由舊人處理無疑較為穩妥,以免出現新人的磨合期。三是目前政治環境下,以公務員為主要的班子,儘管可能進取不足,但至少守成有餘,較少犯錯,在目前不失為合適選擇。況且,新一屆班子也不是沒有值得肯定的地方,例如有四名局長就是由原有的副局長升任,據傳一些政治助理也會升任副局長,這有利於建立官員的升遷機制,令表現好的問責官員有向上流動的機會。

當然,林鄭花了九牛二虎之力去組建這個新班子,也反映了香港政治人才不足的無奈。商界善於視察政治風向,如果政治環境不理想,恐怕用八人大轎也請不動商界人士出來;至於學界人士也有去政治化的傾向,不適應政治鬥爭的環境;而政黨本身人才已不夠用,亦未必輸送到多少人才,所以重用公務員某程度也是現實的無奈。

宜給予局長更大自由度聘政治幕僚 

香港實行問責制已有十多年,但政治人才卻始終不足夠,成了問責制的最大缺陷。要增加政治人才,關鍵還是要由政府著手,現時問責制的主要官員人數還是太少,5年一屆培育的人才有限。唯今之計,就是改革政治助理制度,將政治助理的薪金變成一筆經費,由局長自行決定來聘請一班政治幕僚,人數不限,中途更可以隨便增減換人,一方面可以為局長提供更好的政治支援,包括管理facebook、吸納民意、撰寫講稿等工作;另一方面可以為政府培訓大批年青政治人才。這些人完成任期後,有能者可以再上一層樓,也可以投身商界或其他界別,甚至加入政黨投身選舉。這批人才與政黨培訓的不同,他們有政府工作歷練,有參與政策制定、政策游說、引導輿論的工作,這些經驗對將來投身其他行業都有莫大好處。而且,這些人不論是否留在政府,以後每屆政府組班時,都可以考慮這些人才,變相為政府儲備了大批的政治人才。

 

文章只屬作者觀點,不代表本網立場。

 

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  • 市民除了透過媒體接收政府資訊外,更希望能夠與林鄭月娥有直接對話的機會。深入社區與市民直接對話固然重要,網上直播聆聽市民的意見也不容忽視。對比直接落區,網上直播其實相對容易,小編只要準備攝錄器材和場地,林鄭月娥便可隨時隨地在Facebook接觸數以百萬網民。

    張景宜  2017-09-07