文武:「一帶一路」值得期待

2017-08-16
文武
學研社研究員
 
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今年是東盟成立五十周年,近日,中國與東盟十國的外交取得較大突破,有效地緩解了南海爭議帶來的問題,而美國、日本等國則仍在區內製造「中國威脅論」。對東盟諸國來說,中國崛起已是既定的事實,中國的崛起無疑會有雙面的影響,一方面是經濟上的實惠,另一方面則是區域力量均衡改變而引起的危機感,「一帶一路」促進了中國與東盟的經濟關係,減少了雙方存在的疑慮,促成了近日中國外交的成功。香港在中國與東盟的關係中,扮演一種特殊的角色,如能把握得好,將為香港帶來機遇。 

八月六日,中國與東盟十國舉行的外長會議上,雙方對達成「南海行為準則」框架感到滿意,認為為未來「準則」的實質性磋商奠定了良好基礎。中國並提出推進「準則」磋商的「三步走」設想,希望在沒有外界重大干擾和南海形勢基本穩定前提下,由中國和東盟國家領導人在十一月中國—東盟領導人會議上正式宣布啟動「準則」下一步案文磋商。 

一帶一路促成中國外交勝利 

毋庸置疑,在這次中國—東盟外長會議上,中國在與東盟國家的關係上取得了進展。一些外國媒體在討論這件事時認為,事件進一步淡化了南海的「中國威脅論」,對中國來說是一大外交勝利。 

從近期的情況來看,受美國新任總統特朗普以「美國優先」為主導的外交政策,以及退出跨太平洋夥伴關係協定(TPP)的影響,東盟國家對美國亞太政策的搖擺不定,產生狐疑。「美國優先」意味着會減少對國際責任的承擔,美國在東南亞地區還會承擔多大的責任,直至目前,尚未有令東南亞國家放心的答案。而退出TPP則已令東南亞國家感到不安,在經濟上是否可以繼續依賴美國產生了動搖。 

另一方面,中國則在大力推動「一帶一路」戰略,並多次申稱,東南亞地區是「一帶一路」戰略的重點之一,並期望透過「一帶一路」增加東盟國家對中國的經濟依賴。在政治上,中國則支持東盟共同體建設,支持東盟在區域合作中的中心地位,支持東盟在國際地區事務中發揮更大作用。 

從近期的發展來看,中國以「一帶一路」戰略,爭取提升與東盟國家的關係,這一策略已經取得一點成效,但仍然會受到美日等國家的干擾。在中國與東盟國家外長會之後,美國和日本立即作出反應,八月七日,美國、日本和澳洲的外長譴責中國在南海造島和軍事化行動。此外,日本政府八月八日舉行內閣會議,批准2017年版《防衛白皮書》,再次借助海洋安全問題鼓吹「中國威脅論」。 

美日仍藉「中國威脅論」作挑撥 

由此可見,美國、日本等在東南亞制約中國的主要方式仍然是炒作和製造「中國威脅論」,透過東南亞國家對中國崛起而產生的不安,以及南海爭議等問題,挑撥中國與東盟國家的關係。這一手段過去曾經很有效,對中國在東南亞的外交造成較大的干擾。 

對東盟國家來說,中國在過去幾十年內迅速崛起,會產生兩方面的重大影響,在經濟上,中國經濟的崛起給東南亞國家帶來許多商機,東南亞國家可以從中國迅速發展的經濟中,分得一杯羹,帶動本國的經濟發展,改善民生。另一方面,中國的崛起亦打破了冷戰之後東南亞地區的力量均衡,因而對中國的崛起存在疑慮。 

中國如果仍希望消除美日的「中國威脅論」帶給中國在東南亞地區的麻煩,則必須做好兩方面的事情,一是在經濟上繼續加強影響力,使東南亞各國對中國經濟的依賴程度增加,另一件是消除東南亞國家對中國崛起的疑慮。由是觀之,中國以「一帶一路」抗衡「中國威脅論」,確實值得期待。 

港可藉金融優勢 改善中國與東盟關係 

在中國與東盟國家的關係上,香港扮演了一個特殊的角色,香港與東南亞國家地理上接近,經濟貿易及人員交往上十分密切,而且歷史悠久,而且,東盟國家的經濟發展水平不一,與香港經濟互補性強,一些國家對香港的金融、貿易具有一定的依賴性。在國家的「一帶一路」戰略之下,香港如果能把握得好,對於中國有效地促進東盟與中國的關係,減少「中國威脅論」的負面作用,將會有積極的作用,同時也會為香港本身的經濟發展,開拓出新的空間。 

 

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