粵自貿試驗區改革方案推多項新舉措 打造「兩區一樞紐」

國務院5月24日印發《進一步深化中國(廣東)自由貿易試驗區改革開放方案》。根據方案，廣東自貿試驗區圍繞打造開放型經濟新體制先行區、高水平對外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區合作示範區，提出建設深入推進粵港澳服務貿易自由化、金融業對外開放試驗示範窗口和建設公正廉潔的法治環境等多方面舉措。

● 建設目標

打造開放型經濟新體制先行區、高水平對外開放門戶樞紐、粵港澳大灣區合作示範區。

● 區域合作

推進廣州南沙粵港深度合作區先行區、粵澳産業園、粵澳信息港、廣東海洋經濟綜合示範區和橫琴國際休閑旅遊島等重大項目建設。

在CEPA框架下對港澳在金融、法律、建築、航運等領域進一步開放。

實施粵港澳創科合作發展計劃和粵港澳聯合創新資助計劃，推動地方創新券和科研經費跨粵港澳三地使用。

建設粵港澳青年創新創業合作示範基地，爲港澳青年創業投資企業提供直通車服務。

携手港澳參與「一帶一路」建設，完善境外投資項目和境外投資開辦企業的管理模式；支持粵港澳機構（銀行機構除外）合作設立人民幣海外投貸基金。

● 航運

建設國際航運樞紐，打造全球港口鏈；創新港口通關模式，建立與香港機場快件海空聯運、鐵空聯運通道。

打造高端航運服務集聚區，大力推動郵輪旅遊發展，試點實施國際郵輪入境外國旅遊團15天免簽政策；推進粵港澳遊艇自由行；推動成立航運保險領域社會組織。

● 金融

健全金融創新發展和監管體制，支持合資格的中外金融機構深化股權和業務合作；構建金融業綜合統計體系，探索在前海蛇口片區開展金融綜合監管試點。

建設金融業對外開放試驗示範窗口，吸引中外企業機構設立結算中心；研究設立以碳排放爲首個交易品種的創新型期貨交易所；探索建立與港澳地區資金互通、市場互聯機制；建設區域性再保險中心。

大力發展金融科技，在依法合規前提下，加快區塊鏈、大數據技術的研究和運用。

● 貿易

提升貿易便利化水平，擴大第三方檢驗結果採信商品和機構範圍；拓展貨物暫准進口單證册制度適用範圍，延長單證册有效期；支持郵政快遞企業跨境電子商務渠道建設。

創新貿易綜合監管模式，深入實施貨物狀態分類監管。

建設國際貿易中心，推動建立全球供應鏈核心樞紐；支持在珠海設立跨境電子商務綜合試驗區；探索適應商業保理發展的外匯管理模式；發展中醫藥服務貿易；支持服務貿易合法資金跨境收付。

● 知識產權

完善知識産權保護和運用體系，探索建立自貿試驗區重點産業知識産權快速維權機制；探索互聯網、電子商務、大數據等領域的知識産權保護規則。

● 市場監管與法治

探索經濟管理的市場化運作模式；建立更加開放透明的市場准入管理模式，除特殊領域外，取消對外商投資企業經營期限的特別管理要求。

完善港澳陪審員制度；擴大合夥聯營律師事務所業務範圍，支持外國法律查明中心發展。

● 人才

探索將有關境外人才省級管理權限賦予自貿試驗區；開展外國高層次人才服務「一卡通」試點；鼓勵地方政府設立高層次人才創業引導基金。

● 環保

創新環境保護管理制度，實施企業環保承諾制；推進海洋生態文明和海綿城市建設。