高達:香港汽油貴絕全球 特區政府樂觀其成

2018-08-21
高達
學研社成員
 
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「競爭事務委員會」在2017年5月發表了「香港車用燃油市場研究報告」,提出5項改善市場競爭的建議。香港政府足足一年之後才回應了競委會的建議,當中雖然洋洋數十萬言,但簡單一句,就是政府不會做干預香港燃油市場運作。對於市民「捱貴油」,政府是愛莫能助。

現時香港有5間主要零售商,包括蜆殼、埃索、加德士、中國石化及中國石油。 競委會指出,由於香港本身沒有煉油廠,各大零售商又只提供98辛烷值的汽油,因此,各大零售商的成本結構十分類似。沒有證據顯示,市場存在寡頭壟斷或者合謀定價的行為。競委會只能指出,香港的特殊市場特徵,可能是造成香港油價高企的原因。

雖然如此,競委會依然提出了5項建議:(a) 推出更多油站用地; (b) 檢討油站用地的招標制度; (c) 清楚展示燃油牌價及門市折扣;(d) 重新引入95辛烷值汽油;及 (e) 降低進入市場及擴充業務的門檻 。 

由於競委會沒有找到燃油市場壟斷的證據,負責此政策範疇的環境局,猶如拾到了美國隊長的盾牌,左推右擋,把對方的「攻勢」擋得一乾二淨。找地?香港土地短缺,冇得傾。油站用地的招標制度? 有改善空間,慢慢研究。95辛烷值汽油,實法例一直容許出售,只是零售商覺得銷路不好,不肯去賣而已,政府沒有辦法。

至於降低市場門檻,我們是自由經濟,不干涉個別行業的運作。花了一年,唯一會落實的,只有加強監管油站,必須清楚地,用大字標示油價和折扣而已。而這是一紙公文,加上幾個監察人員便可完成的工作。不客氣的說,如此胡混一年,究竟 浪費了多少公帑?

筆者必須指出的是,競委會之所以未能確認燃油市場存在壟斷或合謀定價,其中一重要原因,是競委會沒有權力要求第三方,交出與研究相關的重要資料。在全球60個有競爭法的司法管轄區當中,有58個有相關的權力,而香港競委會,很不幸地,就是剩下的兩個之一。事實上,香港汽油零售商有否合謀定價,大家大可問問市民大眾,相信公道自在人心,欠的只是數字上的真憑實據而已。競委會若永遠是無牙老虎,則當初為何又要成立,來捍衛香港的競爭環境?

說到底,特區政府的基本政策,是否真的鼓勵市民乘坐公共交通工具,減少路面上的私家車?如是的話,為何私家車的數目,由2005年的350,753輛,至2015年有521,825輛,上升了48.8%?當香港每100個人就有7輛私家車的時候,道路、車位皆沒有增加,汽油價格又貴絕全球,以上情況,可以說是互相矛盾。如果特區政府不希望市民駕車,就應該發出清晰的政策目標,不要令市民無所適從吧?

 

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