吳歷山:23條與政改綑綁不可行

2018-09-03
吳歷山
香江智匯主席
 
AAA

23a.jpg

正當23條立法啟動在即,有智庫提出建議,把23條立法與重啟政改同步諮詢。乍聽起來,把兩項社會爭議難題一併提出,或許可以「一人讓一步」同時解決,皆大歡喜。但是仔細分析,結果極有可能適得其反!智庫的提議剛出,已有幾位反對派揚言,必須政改行先才到23條立法,各說各話、互相抬槓已然開始。

政治本來就是一門妥協的藝術。在政治博弈乃至談判中雙方作出利益交換,有時不失為一種策略和戰術,但此中必須審時度勢,慎重選擇適當的條件和議項,否則結果往往鑄成大錯。

互不依存 毫無關聯

我們不妨打個比喻,把《基本法》23條比做一座大廈的門鎖,在大廈建造時,業主允許租客自行配置較適合租客的門鎖,但21年來因故未配成,近年來又發生多起事件,嚴重威脅到大廈的安全。在業主的多次要求下,租客正打算配鎖時,卻有人提出配鎖要與爭議巨大的大廈結構的巨大工程同步諮詢,綑綁解決。可想而知,這種綑綁必致配鎖長期擱置甚至拉倒。

首先,這是兩個毫無關聯的議項,正如配門鎖與大廈結構工程沒什麼關係,23條立法與政改之間不存在先後、從屬和互相依存的關係,把它們綑綁,實不可取!

其二,23條立法有刻不容緩的緊迫性。國家安全出現漏洞,香港有無可推卸的憲制責任,何況近年來發生的一系列鼓吹港獨事件:立法會宣誓風波、與境外政治組織勾連、陳浩天和FCC事件,以及某大學民調受外國組織操控等,一再顯示國家安全受到威脅,而現有的香港法律又不足以確保國家安全。更重要的是,對23條立法如果仍然一拖再拖,勢將導致中央出手「自配門鎖」,香港必須珍惜國家的一番好意和有限的忍耐,切勿錯失自行立法之良機。

其三,23條立法與政改方案在立法會通過的難度和阻力有巨大的差異。

23條立法如果以白表諮詢,也只是「三步曲」,立法會最後表決只需一半投票通過。目前看來,對23條立法的社會爭議不太大,經過近年來港獨言行猖獗和發生的各種風波事件,廣大市民包括反對派都更加理解23條立法的必要性和迫切性,也明白就算香港不立法,中央也會幫香港立法的簡單道理。

至今主流反對派對23條立法保持觀望,原因是擔心23條可能影響香港的言論、結社、傳媒等自由度,通過充分的諮詢和切磋,相信最終能得到共識。因此23條最終得以立法的機率是相當高的,筆者相信此間也不會引起社會的動盪和撕裂。

相反,若要重啟3年前失敗的政改方案,必須通過「五步曲」及立法會三分之二投票通過,難度極大和成功率極低,此間必將激起社會劇烈爭議,會否導致類似佔中、旺角暴亂等事件無法預測。但可以肯定的是,中央不可能改變國務院「白皮書」和人大常委「831」的立場,而反對派也不會接受「有篩選」的「假普選」。況且「五步曲」中之有二步,須由中央同意,依現今條件,中央同意重啟政改的可能性幾乎是零。

把一件條件不成熟、性質無直接關連、成功可能性極低的議項與23條立法掛鈎,結果只有一個——同歸於盡。難道這是香港市民所要的結果不成!

 

文章原刊於《信報》2018年9月1日,獲作者授權轉載。

文章只屬作者觀點,不代表本網立場。

 
延伸閱讀
  • 香港立法會19日早恢復對基本法23條草案(維護國家安全條例草案)的二讀辯論,全體委員會6時30分許通過修正案,並在近7時三讀投票,全體一致通過。 二讀三讀前後大約耗時10

    紀碩鳴  2024-03-21