黃洛絲:照顧青年人住屋需求 期待施政報告再接再厲

2018-10-09
黃洛絲
公營機構工程師
 
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施政報告即將出台,而為期五個月的土地大辯論剛於上月完結,施政報告可以被視為辯論過後,對各方意見的總結。故此,林鄭月娥政府會如何解決日漸嚴重土地供應和住屋不足問題,勢必成為本次施政報告的焦點之一。幾個月前,林鄭月娥和創新辦推出的新房策獲得好評,社會普遍寄望有更多類似的措施出台,增加房屋供應,但關鍵就在未來的土地供應。

土地大辯論十多個選項中,其中一個中長期增加土地供應的選項是「東大嶼都會」(東大嶼),即於香港島和大嶼山之間的中部水域填海建造人工島,有方案預計佔地最高可達2200公頃,相當於半個九龍。有消息指,今次施政報告將會提出多個維港以外的填海項目,當中就包括建議落實「東大嶼都會」。

雖然東大嶼相關填海細節尚要留待施政報告揭曉,但若林鄭月娥政府選擇延續上屆梁振英政府於《香港2030+》提出的概念,填海面積則約1000公頃,預計供40至70萬人口居住。但無論方案為何,東大嶼人工島所能夠提供的土地面積都相當龐大,單以土地供應角度而言,確實有助於解決建屋土地不足的問題。

短期方案不可少

然而,東大嶼作為一個巨型人工島,填海前必須進行相關生態評估、可行性研究、詳細規劃,以至於滿足法例規定、撥款等,程序嚴謹而繁多,到真正動工也許已是10年後。若再計算填海工程完工後,於新土地上建屋、建造交通配套等,入伙恐怕是20年後的事,今天的青年人屆時亦已步入中年。所以,東大嶼只能是中長期對策,要解決已屬燃眉之急的土地供應問題,短期方案同樣必不可少。

有云本港青年人上位難,滿足衣食住行都非易事,若要置業更需節衣縮食。政府近年千方百計覓地建屋,其中一個初衷就是為了滿足現時青年人的住屋需求。既然多項覓地措施都需要面對取捨,政府應該回歸初衷,以年青人的角度為目標,審視該採取怎樣的政策方針。

應增建青年宿舍

在針對年青人住屋需求方面,政府曾提出青年宿舍計劃,首個項目預計明年初落成。青年宿舍提供的租住單位租金遠較同區市值租金低,可以預料單位將會相當搶手。由於屬計劃初期,6個青年宿舍項目合共只能提供不多於3000個宿位,可謂僧多粥少。

筆者認為,青年宿舍項目的單位面積、單位數量均相當靈活,可謂「大有大做、細有細做」,青年宿舍無需大幅地皮,變相即土地相對易覓,零碎棕地亦適用。所以計劃其實大有可為,滿足青年人居住需求之餘,亦為零碎土地提供合理應用,若日後試行良好,政府不妨增加項目數量,長遠能夠成為一項專門針對青年人住屋問題的對策。而未來市建局和房協可以推出更多針對年輕人的房屋項目。

政府在新一份施政報告大規模落實中長期措施增加土地供應,可算屬意料中事,但會推出怎樣的短期措施解決燃眉之急,以及對症下藥應對青年人需求,更加值得期待。

 
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