韓成科:習主席對台講話的三大特點

2019-01-07
韓成科
香港文化協進智庫副總裁
 
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國家主席習近平在《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上的講話,之所以受到兩岸四地熱議,因為這篇講話全面闡述了新時代推進國家和平統一的重大政策主張,對於「對台政策」有很多新提法、新舉措,當中主要有三大特點:

一是重新定調「九二共識」。「九二共識」是1992年10月26至30日,台灣海基會與大陸海協會在香港會談之後,經由口頭協商而逐漸形成形式上的不成文默契,亦即「兩岸同屬一中」,而雙方對「一個中國」的解釋存在差距。2000年4月28日,時任陸委會主委蘇起首度將上述會議內容概稱為「九二共識」,並加上「一個中國,各自表述」的解讀。2005年,國民黨主席連戰歷史性訪問北京,與時任中共總書記胡錦濤會面後,內地開始在公文書上使用「九二共識」之名稱,並將其闡述為「各自以口頭方式表述海峽兩岸均堅持一個中國原則的共識」。

可以說,「九二共識」是一種模糊表述,意在消去政治分歧,強調民族認同,並以此基礎建立更多的互惠互利的經濟甚至政治協議。然而,「九二共識」並不能解決兩岸和平統一的問題,是一種過渡性的安排。這次習主席將「九二共識」定調為「海峽兩岸同屬一個中國,共同努力謀求國家統一」,等如是將「九二共識」賦予了統一的意義和內涵,「九二共識」目的是達致國家統一,而不是長期「各表」。這也意味中央的對台政策,由以往著重「遏獨」變為逐步「促統」,並且明確對台灣表明,過去以「維持現狀」來拖延統一進程的想法是行不通的,這是講話的最大特點。

二是在達致統一的模式上,過去不論是坊間或學界都提出過不少建議,包括「武統」、「克里米亞式公投」、「巴伐利亞模式」等等,但都缺乏可行性,也並不符合兩岸的利益。這次習主席講話明確提出了「政協模式」和「一國兩制」統一台灣,這是一個重要的提法。習主席提到「『和平統一、一國兩制』是實現國家統一的最佳方式」,這是說將來台灣統一後也將實行「一國兩制」,而台灣「一國兩制」在具體安排雖然可參考港澳,但由於港台兩地情況有別,具體內容也不會一樣,需要深入探索。

至於如何「促統」,如何設計「一國兩制」的台灣模式?就是通過「政協模式」實現,即「在堅持『九二共識』反對『台獨』的共同政治基礎上,兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士,就兩岸關係和民族未來開展廣泛深入的民主協商,就推動兩岸關係和平發展達成制度性安排。」明確提出以民主協商模式,邀請台灣各界人士進行政治協商,就統一後的制度安排進行討論。這樣,內地將可不用理會台灣的政黨輪替,不用寄希望於政黨的「覺悟」,而將統一寄希望於台灣各界、寄希望於台灣民眾,以民意促統。

三是在兩岸經貿合作上提出「新四通」。1979年提出的兩岸「大三通」,目的是實現兩岸直接「通郵、通航、通商」。現在習主席進一步提出推進兩岸經濟合作制度化,打造兩岸共同市場,兩岸要「應通盡通」,當中包括:經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業標準共通,並可以率先實現金門、馬祖與福建沿海地區通水、通電、通氣、通橋。

這個「新四通」是在原來「大三通」上的「升級版」,目的是要建立兩岸共同市場,提升經貿暢通。當然,是否能夠實現也要看台灣執政當局的考量,始終,經貿合作一個巴掌拍不響。現在就要看台當局如何「接招」,一味的抗拒與抵制,結果只會令台灣不斷被邊緣化,淪為「亞洲孤兒」。

 

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