再談「都在討論大灣區，香港準備好了嗎？」

粵港澳大灣區規劃綱要出台。過去一個星期電視上的滾動新聞不斷預測「最快在本週公佈」，大有「箭在弦上，不得不發」之勢。

事實上，筆者在去年三月初，已經以「都在討論大灣區，香港準備好了嗎？」為題撰文。轉眼快過去一年了，這個問題仍然適用。不少港人仍對大灣區不甚理解，遑論參與和把握機會。還有一部分人固步自封，擔心一國兩制被「融合」了，所以心懷抵觸。

如果說有些市民是抱著圍觀心態的旁觀者，特區政府做得也不夠。粵港澳大灣區建設這個概念，最早見於國務院總理李克強多年前的《政府工作報告》，並在2017年正式成為一個協議。當時，習近平專程來到香港出席回歸二十週年慶典。在他的見證下，四方（省、港、澳政府以及國家發改委）簽訂推進大灣區建設框架協議。

時至今日，港府似乎沒能提出任何長遠規劃和具體政策，也沒有成功地引領輿論，把大灣區經濟體的概念和發展構想廣而告之。林鄭月娥雖態度積極，唯在前瞻思維和執行力方面尚有很大的提升空間。至於香港的建制抑或泛民主派政黨，在媒體鏡頭前除了重複一些口號式的宣示，談不出所以然，顯然功課沒有做足，或水平實在有限。

香港市民應該以積極心態擁抱大灣區這個新世界，理由有如下幾點：

一、大灣區是推動改革開放新格局的重大舉措，是國家發展戰略的一盤大棋。經過四十年的風雨兼程，珠三角的經濟規模已相當於中國當年的「老大哥」俄羅斯的體量。現階段，粵港澳大灣區人口與英國相若。英國目前是全球第五大經濟體， GDP差不多兩倍於大灣區。但以大灣區經濟現時增長的速度，趕超英國可期。可見，大灣區的概念，與過去多年CEPA那類地方政府之間的合作，有著本質區別。

二、大灣區的設計，從一開始就以全球為目標，向東京、紐約、三藩市等世界級大灣區比肩看齊。不要以為這個宏願跟你無關。大灣區能否成為充滿活力的世界級城市群，能否打造具有全球影響力的科創中心，能否形成宜居宜業宜遊的優質生活圈，都跟市民福祉息息相關。

三、大灣區是豐富「一國兩制」的最新實踐。香港既是中國的一部分，又有兩制的便利。這「雙重優勢」聽起來似乎老生常談，實則大有想像空間，可挖掘的潛力無限。比如，我們雖然是國家發展大盤中的棋子，有時甚至有「被規劃」的感歎，但香港作為全球最自由的經濟體、獨立的法律體系，迥異於大陸的社會制度，剛性的法治傳統，還有地理位置的先天優勢，與國際標準高度接軌的營商環境，高效透明的規管機制。這些都是內地城市在短期內無法與香港比拼的優勢。

四、大灣區內十一個行政轄區，強調的是優勢互補式的「錯位發展」，是一種既合作也競爭的關係，不存在許多港人耿耿於懷的「河水淹沒井水」式融合。我們不要以「圍城心態」打量「同城化」或「一體化」的涵義。大灣區的規劃，有利於突破城市間的行政分割，促進經濟、社會、環境、城市空間的全方位協作規劃和運行。歐盟各成員國之間的邊界不設管制、人員自由流動、經濟高度協作帶了的種種好處，值得我們借鑒。

當然，大灣區也是試驗田，沒有成熟的模式。舉個例，在一國之內有兩種制度和三個獨立關稅區，全球皆無，空前可能絕後。制度創新既是機遇，也是一個挑戰。

敢為天下先，是珠三角在改革開放初期的常用語，也是香港這個偉大城市的精神氣質。港人面對大灣區，不應妄自菲薄，亦不能自視過高。改革開放40年來，香港的資本、經驗發所揮的作用無與倫比，無需贅述。這是香港參與區域乃至全球競爭的底氣和本錢。

北京近日確認大灣區規劃的宣講會設在香港，可被視為具有深意的政治符號，足以說明香港在大灣區的重要位置。其不僅是中國中長期發展規劃的一部分，在可預見的將來，都會是大灣區走向國際的最前沿。