陳凱文:林鄭將於任內完成廿三條立法?

2019-12-20
陳凱文
學研社成員
 
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早前,特首林鄭月娥完成了一年一度的訪京述職行程,網媒《香港01》報稱有「資深傳統建制派人士」表示,北京已敲定林鄭的去留,短期內也不會換帥,並指修例風波之後的局面已經「爛盡」,因而會命林鄭於餘下任期完成《基本法》第廿三條立法,並預計最快港府將在立法會選舉之後,於明年底展開立法工作。

究竟這樣的報導,有多少真確性呢?我們難以知道。畢竟,報導提到的所謂「資深傳統建制派人士」,並沒提供姓名,我們根本無法確定此人的存在,無法排除有人杜撰的可能性。退一步而言,即使假定沒有人杜撰新聞,我們也無法得知接受訪問的人究竟有多「資深」,也不知此人的言論只是個人揣測,還是轉述北京方面的消息。當然,從近期的消息來看,北京希望港府能夠盡快完成廿三條立法,實在不無道理。在本年十月底結束的十九大四中全會當中,其會議公報便曾提到「建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制」這一說法。及後,港澳辦主任張曉明在報章撰文,強調建立健全維護國家安全的法律制度和執行機制,「已成為擺在香港特別行政區政府和社會各界人士面前的突出問題和緊迫任務」。

然而,特首林鄭日前談及廿三條立法時表示,維護國家主權安全及發展利益是特區政府的憲制責任,但過去引起不少爭議,因此政府須「審時度勢」,在好的環境和條件下才能推行。「審時度勢」此一說法,自林鄭參選之時已經提出,至今仍未有所改變,從某程度上反映港府在廿三條立法問題上,似乎仍是持着保留甚至抗拒的態度。是故,即使北京真的如該篇報導所言,認為當今局面已因修例風波而「爛盡」,但是林鄭似乎一直無意在任內推動廿三條立法,北京又能怎樣驅使她所領導的管治班子,甘願負起廿三條立法的工作呢?若說林鄭至今仍然有心尋求連任,北京尚可以任內完成廿三條立法,作為她能夠獲取連任的條件。

可是,林鄭經歷修例風波一役之後,她是否仍然有心尋求連任呢?另一方面,即使林鄭真的有意尋求連任,但是她在修例風波一役之後,民望已經跌至新低,北京又是否願意支持對方連任?假若林鄭已經無意連任,又或者林鄭有心但是北京無意的話,誘使林鄭在任內完成廿三條立法的誘因又在哪裡?似乎沒有。

除此之外,林鄭提到的廿三條立法環境和條件,除了需要考慮立法必會招致泛民的反對,以及有機會再次觸發新一輪的暴力衝擊浪潮之外,還要考慮建制派的態度,因為廿三條雖然不像政改方案,無須取得立法會全體議員的2/3贊成票,但是經歷修例風波一役之後,建制派還信任林鄭及其管治班子嗎?難道他們不怕港府像之前的《逃犯條例》修訂一樣,硬推然後遇上民意反彈,最終又選擇擱置立法,造成建制派選情受到影響?
或許,這是所謂「資深傳統建制派人士」評估廿三條立法,將會在立法會選舉之後展開的原因,但是問題又回來了:誰又能保證建制派在來年的立法會選舉,仍能保得住過半席位呢?此外,若是廿三條的立法工作,真的在立法會選舉之後展開,這位所謂的「資深傳統建制派人士」現在說出來,又是否等於變相幫了泛民,等他們能在廿三條立法做文章?若這位「資深傳統建制派人士」真實存在的話,其智商也未免太過感人了!

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    阮紀宏  2019-12-09