施永青:特區政府已淪為「失敗政區」嗎?

2020-03-09
施永青
中原集團主席兼總裁
 
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「Failed State」的概念,本欄十多年前已有介紹。印象中當時主要是用來批評美國對伊拉克所造成的禍害。美國宣稱從薩達姆手上把伊拉克人民解放出來,實質上是把伊拉克弄到變成一個「Failed State」。

究竟怎樣才算一個「Failed State」呢?其主要特色如下:(i)失去對自己領土的控制;(ii)失去在國內使用武力的壟斷權;(iii)無法保護人民的財產與人生安全;(iv)無法為社會提供最基本的公共服務;(v)無法讓經濟生產有效進行。

伊拉克被美國解放後的形勢正是這樣:伊拉克的軍隊無法守護領土,無法阻擋伊朗及伊斯蘭國勢力入侵,亦無法阻止庫爾德族獨立。國內出現了各類不聽命政府的民兵組織,政府公布的命令大都無法落實,受破壞的公共設施長期無法修復,水電不通,鐵路不到。情況比薩達姆時代更加不如。類似的情況在利比亞、敘利亞、也門等國家亦有出現,背後離不開美國的黑手。

近日有人(包括不乏國際知識的學者)以特區政府在抗疫部署上的表現不濟,批評特區政府已把香港弄至成為一個「Failed State」。但如果對照以上的定義,這樣的批評實在很難成立,簡直可視之為惡意中傷。

香港政府對特區的控制與管治毋庸置疑,特區政府不批,連美國的航空母艦亦無法來港作補給。黑衣人能夠耀武揚威,並非警察沒有制服他們的能力,而是出於策略需要而主動作出的克制與忍讓。香港的市政管理世界一流,有國際經驗的遊客與商家都給予極高的評價。香港的道路使用效率,世上沒有哪個城市比得上。我們甚少會出現大片區的長時間停電。我們的醫療系統,若以成本佔GDP的比重計,更是全球效益最高的。特區政府抽這麼少的稅,就能做出這麼好的成效,怎可以說失敗?真想不到連學者也可以睜著眼睛說瞎話。

有人說,如果特區政府管治得好,就不會連口罩供應問題也解決不了;害到市民要搶購食米,搶購廁紙,怎可以說政府沒有責任?我覺得這種指責有點蠻不講理。

口罩原先只供醫護人員使用,突然要全民每日起碼換一個,當然一下子就供不應求。這樣的事情不只發生在香港,其他國家一樣沒法避免,至於食米和廁紙,根本沒有供應不足的問題,只是突然間恐慌情緒演變成囤積行動,才導致超市的貨架被搶到空無一物。要為出現這種現象負責的,應是那些散布恐慌情緒的人。是不是有人在惡人先告狀。

當然,特區政府並不是十全十美,值得批評與需要改善的地方的確仍有很多;但以「Failed State」來描述香港卻完全與事實不符。用吹毛求疵以偏概全的方式去否定政府的人,其目的就是要挑動人們對政府的不滿情緒,令政府施政處處得不到民間的配合。如此下去,香港真的有機會成為一個管治失效的地區。但這對香港人有甚麼好處呢?

 

文章原刊於《am730》。

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