劉瀾昌:台軍不妨出頭和解放軍談軍事聯絡熱線

2020-06-24
劉瀾昌
香港資深傳媒工作者,時事評論員
 
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圖為解放軍殲10戰機

6月25日是朝鮮戰爭爆發70週年紀念日,這一影響二戰之後國際格局的大事件,有很多值得反思的經驗教訓。這裡,筆者只想談一個小問題,那就是當年的停戰協議是作戰方的軍隊代表簽的,而不是國家政府代表簽的,那時中國和美國還沒有建交,中國志願軍司令員彭德懷及朝軍代表,與美軍代表簽署。韓軍因為不滿,沒有參加簽署。也就是說,涉及兩軍對壘的事情,各自的軍隊代表出頭,也可以解決問題,不必通過政府。

於是,筆者忽發奇想,面對目前台海緊張的局勢及氣氛,兩軍可否面對面坐下來談一個防止擦槍走火的軍事聯絡熱線機制?或者作為弱方的台軍主動提出。無論如何,有這個機制比沒有這個機制好。

在近兩周內,中國大陸不同機型軍機有7度飛入台灣航空識別區(ADIZ)。對此,不同的媒體有不同的解讀,大陸和台灣的不同,島內不同顏色的媒體解讀也有不同。一般解讀,認為是大陸解放軍要改變台海軍事格局,一方面對台獨勢力進行威懾,另一方面也要對台灣民眾造成「狼來了」的效果,就是說也用島內習慣解放軍在台灣相關空域飛行「習慣化」、「麻木化」,收未來「武統」突然襲擊之效。

前國防部長、高等政策研究協會秘書長楊念祖接受訪問則表示,中國大陸每次都有不同任務,所以機型也不同。隨著大陸飛行任務密度頻繁、次數增加,外界觀察認為情勢升高。但解放軍對外宣示過,在台海空域裡面執行任務、進行演訓等,「要變成常態化」,往後也會視需求持續增加頻率,中國大陸也要看台灣軍方怎麼反應,趁機搜集情報。

筆者倒是覺得,台灣的ADIZ其實範圍很寬廣的,解放軍這些飛入台灣航空識別區的行動,一般不懂的百姓會覺得恐慌,但是實際離台灣本島實際距離還很遠。相較而言,之前解放軍軍機軍艦「繞島」航行,還有曾經飛越台海中線,其挑戰性更強。大陸有些網民還鼓吹解放軍軍機飛越台灣本島上空,以對台灣是中國領土的宣示。所以,筆者覺得當下大陸軍方的行動,政治意義大於軍事意義,最主要的是對台灣「去中國化」的回應,你越是要在島內推「去中國化」,我也要圍繞著台灣本島做文章強調「在中國」。故此,打仗也不是當下之策。

針對國民黨改革委員會新的兩岸論述把九二共識當成歷史事實,希望以新的四大支柱,包括堅持中華民國主權、保障自由民主人權、維護台灣安全優先、創造雙贏共用繁榮,來處理兩岸關係。新黨方面提出十條回應,堅持「一個中國」、「和平統一」的理念不變。筆者特別欣賞「兩岸應簽署和平協定,及早結束內戰」。兩岸不戰,始終是兩岸人民的最大幸事。過去,馬英九其實有機會做這件事,他在競選連任前也曾試探輿論,但是最終其懦弱,為民意和競選連任所忌而放棄,錯失了大好時機。就歷史責任而言,兩岸簽署和平協議,比當個什麼總統大一萬倍。

但是,從目前的形勢所見,台灣緊張氣氛日益升級。楊念祖表示,大陸正在進行實際操演,他們有不同機型,蘇愷30是重型遠端飛機,殲11仿製蘇愷戰機,殲10也有飛過來是輕型,依照戰鬥機型和任務機來做協調,也是演訓一部分。大陸一方面測試自己的戰力,一方面也要看台灣反應。台軍方對空域跟海域有監控,不會等中共軍機逼近才反應,老遠就會警告他們。台灣軍方也會觀察解放軍是一直逼近,還是就此離開,台灣的接戰準則要驅離或是持續警告,會有標準作業反應程式,雙方要避免擦槍走火。他也強調,美軍機、大陸軍機和台灣軍機三方,會有時間上落差,不會同時間在同一個空域進行任務,他們會有區分,不會全部集中在一起,就是避免擦槍走火。但是,他也認為,解放軍對外宣示,在台海空域執行任務或是進行演訓等要變成常態化,但是常態化是幾次?目前只能看出頻率增加,但是大陸不會告訴你幾次,會視需求持續增加頻率。而台灣軍方因任務接戰頻率增加,空勤任務會不斷上升,一定會增加軍方壓力跟工作量。所以,不要誤判很重要。

過去曾有兩架美國F-18戰機,因引擎故障降落台南機場。楊念祖說,當時他還在國防部任職,有通知陸方是提供人道援助。他說,現在就算兩岸緊張,兩岸之間也要傳遞訊息,千萬不要誤判。順著這個邏輯思考,兩岸建立軍事聯絡熱線真的很重要。而事實上,中日和中美之間都有。

只不過,當下北京不會和台灣政府打交道,那麼,可否軍方交往?模仿朝鮮停戰協定的變通做法,筆者相信,兩岸軍方誰先提出誰不會丟臉,相反佔據道德高地。  

 
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