卜睿哲:美國若在台灣駐軍可能導致中美斷交

2020-10-23
 
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卜睿哲認為,美國若在台灣駐軍,可能導致中美斷交 CSIS視頻

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格林指美國在台駐軍對美台安全無助益 CSIS視頻

美國知名台海問題專家卜睿哲(Richard Bush)22日指出,如果美國重新在台灣駐軍,北京可能會感到巨大的壓力,要求與美國斷交,因為當年雙方建立外交關係的基本原則之一--美國從台灣撤軍被破壞了。

布魯金斯學會高級研究員卜睿哲22日出席戰略與國際研究中心(CSIS)舉行的「邁向更強勁美台關係報告發佈」在線研討會。他被問到美國重新在台灣駐軍的可能性與可行性問題時做上述表示。最近美國國內有人鼓吹要重新在台駐軍,以威懾中國大陸。

曾任美國在台協會(AIT)理事主席的卜睿哲指出,這種想法有幾個問題。首先,很重要的是,台灣軍隊要能夠堅持幾周甚至幾個月,美軍才能全面抵達,讓台軍那樣埋頭苦幹是不容易的。如果美國決定向台灣派兵,台灣或許會說:我們的任務結束了,美國將確保我們的安全;我們不需要在防務上花更多的錢;我們不需要提高後備力量等等。

卜睿哲強調,另一個更大的問題可以追溯到上世紀70年代,中華人民共和國與美國關係正常化所設定的條件之一就是美國軍隊和設施從台灣撤出。「如果美國現在決定向台灣部署軍隊,我猜想北京會感到巨大的壓力,要求中止或取消與美國的外交關係,因為我們破壞了雙方建立外交關係的基本原則之一。」卜睿哲說道。

主持研討的CSIS高級副總裁格林(Michael Green)表示,AIT現在有美國軍事人員,但他們有不同的地位。在台灣的背景下,美國駐軍的主要目的將是「前哨式試探部隊」,確保美國投入衝突,這是美國在韓國駐軍的很大原因。如果你從這個背景下思考,不需要駐軍,還有其他方法可以讓北京相信動武會帶來後果。

格林說:「我看不出美國在台灣設立軍事基地有多大用處。」他稱,中國大陸對台灣的威脅大多是「灰色地帶脅迫」,而不是直接攻擊。對「灰色地帶」的最佳反應不是靠軍事部署,而是使用經貿、外交等手段,帶來威懾,讓「灰色地帶戰略」付出代價。

格林指出,在「灰色地帶」的情形下,如果美國在戰略清晰度或在台灣設立軍事基地等問題上行動過快,不太可能得到其它國家的支持。所以它實際上並沒有多大幫助。美國單方面的行動,拋下親密的盟友,只會傷害美國,幫不了美國。「所以這真的不是現在應該擺在桌面上的事情」。

曾在小布殊時期擔任白宮國安會亞洲事務高級主任的格林表示,如果在政府中,他不會回答這個問題,但現在作為智庫專家,可以假設性回應。如果看到非常明顯的、真實的、迫在眉睫的軍事威脅,可以想像政府會考慮部署海軍陸戰隊或其他明顯的措施,作出回應,但這只是一種極端情況。在未來假設性情景中,有可能看到美國政府發出明確的威懾信息。

格林進一步表示,他是在假設未來的情形下回答的,這是一種可能的選擇。在可預見的未來,它會帶來更多的負面影響,包括對台灣安全的影響,而不是讓美國更加安全。但如果發生嚴重的台海危機,AIT和其它國家駐台機構將不得不決定是否進行「非戰鬥撤離行動」(NEO),這就將涉及美國海軍陸戰隊、空軍和海軍。所以這不是一個完全假設的理論問題,這是一個政策問題,不是完全不可能。這是我們想要避免的情況。

 

文章原刊於《中評社》。

 
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