文武:中俄元首缺席的G20峰會已變質

2023-09-11
文武
學研社成員
 
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二十國集團(G20)領導人峰會9日及10日在印度新德里舉行,這次峰會,中俄兩國元首沒有出席,成為會議的其中一個焦點,也是G20在全球政治經濟角色和作用正在發生重大變化的一個標誌,缺少中俄兩國元首的參與,G20只能成為美國操控的另一個工具,其作用性已經大不如前。

G20的誕生和發展,與中國崛起有十分密切的關係。在G20誕生之前,一直由G7作為引領全球經濟發展的主要平台,但1997年亞洲金融風暴之後,G7國家認為有必要讓一部分有代表性的發展中國家加入其中,更好地推動全球經濟合作。美國「金融海嘯」之後,不負責任地將風險,轉嫁全球,而經濟迅速崛起的中國,被視為可以協助美國應對危機的重要力量,因而在美國的支持下,G20建立了領導人峰會,而之後幾乎每次峰會,各國都將焦點聚焦於中美元首,因而也有人將G20說成G2。

中國一直十分重視G20峰會這一國際經濟合作平台,原因是可以透過這一合作平台,代表發展中國家發聲,促進全球經濟合作,建立更公平的國際經濟秩序,提升中國在國際事務中的影響力。因此,在今年印度峰會之前,中國元首從未缺席G20峰會。

不過,今年的G20峰會,卻出現一些變化,這可以從峰會會旁的一些事情反映出來。美國總統拜登出席了這次峰會,並與印度總理莫迪會晤,會後發表《美印聯合聲明》,表明支持對聯合國安理會進行改革,讓印度成為常任理事國。又承諾雙方在一系列領域加強合作,包括貿易、晶片及量子等關鍵與新興科技域、供應鏈、核能與可再生能源,以及教育等。

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在拜登的支持下,印度成功地在這次峰會上,作出宣佈,邀請非洲聯盟加入G20集團。中國一直主張邀請非洲聯盟加入G20,而印度卻借這次峰會,成功割了韮菜,提升了在亞非拉國家中的地位。

此外,在G20峰會期間,美國、歐盟及其盟友,包括印度、沙特阿拉伯、阿聯酋,在場邊簽署諒解備忘錄,將建立一個大型鐵路、海運走廊,將印度、中東、歐洲連結起來,建立「印度—中東—歐洲經濟走廊」,讓商務、能源和數據能更快從印度流向中東和歐洲。

從這些舉動看,很明顯,美國有意借這次印度主辦G20峰會之機,推動拉印度打壓中國的策略,將印度推上能夠代表發展中國家利益,與美國歐洲等發逹國家溝通的角色,從而削減中國的代表性和國際影響力。而所謂的「印度—中東—歐洲經濟走廊」建設,則被認為是有意對抗中國「一帶一路」倡議的舉措。

不過,不論美國怎樣出力的拉抬印度,印度本身的經濟體量和國際政治的能量,均未達到可以成為「全球南方」領袖的地位,「印度—中東—歐洲經濟走廊」建設能否成功,也不為外界所看好,但印度被美國捧上高位之後,將對中國造成哪些影響,則值得注意。

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沒有中俄兩國元首出席的G20峰會,可以說是變了質的G20峰會,是美國新冷戰思維主導下的G20,變成美國維護其世界霸主地位的另一個工具。中俄兩國元首缺席的G20峰會,其意義和作用大不如前,中國經濟體量和發展動力均在全球經濟中佔有重要份量,扮演重要角色。俄羅斯雖陷入戰爭,但對世界經濟穩定和發展,仍然具有相當重要的影響,尤其是在能源和資源供應方面。

G20在全球的角色和作用將會變得暗淡,正在崛起中的金磚國家峰會的角色和作用則正在提升,世界百年變局也將加速演進。今年印度舉辦的G20峰會,或許是世界變局的一個重要的轉折點,而峰會過後,還將會掀起多大的風雨,引人注目。

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    趙明昊  2023-09-29