劉瀾昌：菅義偉應不會重犯野田佳彥的釣魚島錯誤
23日，拜登的新國防部長奧斯丁通過國會聽證會宣誓就任之後，第一時間和日本韓國防長通電話，又表明《日美安全保障條約》第5條適用於釣魚島。在他之前，美國總統國家安全事務助理沙利文也與日本國家安全保障局長北村滋21日舉行電話會談，也作了同樣的表示。事實上，這不是新東西，在特朗普之前的奧巴馬政府也是這種主張。現在，筆者關心的是，現在的日本首相會不會重犯當年野田佳彥的錯誤。筆者判斷，當前形勢下日本再將釣魚島問題升級其實不符合日本的利益。
奧斯丁新官上任的第一動作，旨在說明，他的重心還是在亞太。至於新的美軍戰略是沿用特朗普的「印太戰略」，還是回歸到拜登給奧巴馬當副總統時的「亞太再平衡」。可能還要觀察觀察。不過，已經說明奧斯丁執行的還是拜登團隊競選時擬定的聯合盟友抗衡中國的策略；同時，他也知道日本當下也有勢力拿釣魚島做文章，也就順水推舟，以此為誘餌勾引日本。
1月20日，中國外交部邊界與海洋事務司司長洪亮同日本外務省亞洲大洋局局長船越健裕以視頻方式，共同主持中日海洋事務高級別磋商團長會談。談的也正是有關釣魚島的問題。中方重申在釣魚島問題上的原則立場，向日方表達了關切，希望雙方相向而行，通過對話溝通管控分歧，切實維護東海穩定安寧。
回顧歷史，每當中日關係轉暖的時候，釣魚島的陰影就會出現。這是筆者自上個世紀以來關注中日關係發現的一個規律。而這定時炸彈，就是美國人埋下的。這是美國離間中日關係的一個戰略武器。去年底，在中日共同推動RCEP簽署，迎來中日關係出現一個難得的回暖勢頭之際。不過，特朗普政府對此很不爽，拜登政府呢，也同樣不爽的。拜登和特朗普的不同在於，特朗普四面樹敵，拜登則說了要聯合一切盟友對付中國。所以，拜登要利用釣魚島離間中日，是大概率的事情。
本來，「釣魚島陷阱」，就是美國人埋下的。美國50年前將其「行政權」交予日本，但是卻說主權到底歸中日何方沒有意見。這就是埋下讓中日相爭的「陷阱」。而事實上，半個世紀以來，這始終是中日之間的一根「刺」。
中國方面，一直以大智慧處理。1978年10月25日，鄧小平訪日本並出席《中日和平友好條約》互換批准書簽字儀式後的記者招待會上， 一位日本記者提出了中日雙方早已約定的在這次中日雙方都不涉及的問題——尖閣列島的歸屬問題。鄧小平非常輕鬆地說：「『尖閣列島』，我們叫『釣魚島』，這個名字雙方叫法不同，雙方有着不同看法。實現中日邦交正常化時，我們雙方約定不涉及這一問題。這次談《中日和平友好條約》的時候，雙方也約定不涉及這一問題。倒是有些人想在這個問題上挑一些刺，來阻礙中日關係的發展。我們認為兩國政府把這個問題避開是比較明智的。這樣的問題放一下不要緊，等十年也沒有關係。我們這一代缺少智慧，談這個問題達不成一致意見——下一代比我們聰明，一定會找到彼此都能接受的方法。」
但是，日本方面往往錯誤理解了中國的善意。釣魚島列島歸屬中國，為臺灣省宜蘭縣管轄。甲午戰爭後馬關條約簽署，釣魚島隨臺灣等割讓與日本。而二戰日本投降，依據《開羅宣言》和《波茨坦公告》，將侵佔的中國領土歸還中國。但是，美國將琉球、小笠原群島、原日本託管統治區域置於美國的戰略託管之下，也同時將釣魚島納入託管範圍，並作為靶場。1960年《美日安保條約》簽訂，美國承諾保障日本國土安全，但當時未寫明包括釣魚島群島。直到2014年4月25日，美國總統奧巴馬推行重返亞太，才和日本首相安倍晉三會晤以後的聯合聲明指出，「尖閣諸島」完全適用於《美日安保條約》，不過，美國在主權問題上不持立場，但承認目前由日本管轄，且美國有義務保衞，「反對任何憑藉單方面軍事行動改變現狀的企圖」。1972年5月，美國將釣魚島列島的行政管轄權隨同沖繩管治權一起交還於日本。對此，兩岸政府對堅決反對。
對於這些歷史事實，日本國內也有尊重歷史的學者認識到，並且呼籲日本政府放棄在釣魚島上糾纏。但是，日本野田佳彥政府在2012年突然宣佈將釣魚島「國有化」。那時，本來中日韓三國啟動自由貿易區談判，美國不爽，挑動野田佳彥鬧事。結果，中日韓FTA搞黃了，至今未能成事。
筆者相信，菅義偉政府作為安倍政府的繼任，必然會堅持日本原來的固有立場，甚至為了政權的鞏固，以及明年大選自民黨保有執政權會在釣魚島問題上採取更激烈的立場。所以，中日關係要避過「釣魚島陷阱」，不為美國的黑手所離間，球主要在日本菅義偉政府手上。
事實上，菅義偉低調處理，獲得的好處更多。首先，中國承鄧公蔭庇，用幾十年時間贏來了在釣魚島上更多的主動權，包括綜合實力，大型海警船，強大的海空力量，以及實實在在的「常態化巡航」，已經使到釣魚島在雙方共同控制之下。其次，中國抗疫成功並首先復甦，成為唯一GDP正增長的主要經濟體，日本對中國市場的依賴加大，和中國經貿合作的需求也隨之加大。第三，防疫和東京奧運，真的也要中國幫助，中國的疫苗，中國支持對東京奧運是不可或缺的。第四，現任首相菅義偉民調下滑，要想連任恐怕還是不要在東海生事好。所以，菅義偉明智，就不能再犯野田佳彥的錯誤。
文章只屬作者觀點，不代表本網立場。
