銀鳴:談判前下手 美歐合流以港疆針對中國

2021-03-19
 
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美國國務卿布林肯在美東時間3月16日晚發表一份聲明,再點名制裁24名中國及香港特區官員,與此同時,歐盟也放出動作,同意以侵犯人權為理由,對中國及多個國家的個人進行新的制裁及限制措施。值得注意的是,時間正值中美高層阿拉斯加會晤前夕,美歐的合流為這次會談增添了更多陰雲。而中國駐美大使崔天凱對此表示,如果認為單方面或者找幾個國家向中方施壓,中方就會妥協和讓步,這種態度只會將對話引向死胡同。

美國再點名制裁涉港官員

美國國務卿布林肯日前宣布稱,依據美國《香港自治法》,國務卿必須定期向國會更新那些為中國不履行中英聯合聲明或香港基本法提供支持的外國人員的資料。

16日的更新列出的24名涉港官員包括人大常委會副委員長,香港警署國家安全處的官員等等,聲明說,任何故意與這些人員進行相當金額交易的外國金融機構都會受到制裁。 

香港實施國家安全法後。美國國會兩院在短短几周內迅速完成了《香港自治法》(Hong Kong Autonomy Act)的立法程序,並獲得時任總統特朗普的簽署。特朗普政府還宣布首次制裁涉港的14名人大常委會副委員長,禁止他們本人以及其直系親屬入境美國,凍結其資產,禁止任何美國機構或個人與其交易。

而對此這次的制裁,外交部發言人趙立堅表示,美國依據所謂「香港自治法」制裁中方人員,嚴重違反國際法和國際關係基本準則,嚴重干涉中國內政,充分暴露了美方干涉中國內政、擾亂香港、阻撓中國穩定和發展的險惡用心。中方對此堅決反對並予以強烈譴責,已經採取必要的反制措施。

歐盟跟隨制裁,30年來首次

與此同時,歐盟也加入了美國的行動,歐盟外交官日前透露,歐盟27國大使在17日同意以人 權為理由,對中國及其他國家的個人進行制裁及限制措施。據悉,中方有四名官員及一家實體會受到制裁,理由是涉及新疆問題,其餘被制裁的人士,來自俄羅斯、利比亞、朝鮮及南蘇丹,該建議將於22日提交歐盟外長會議。 

這次制裁是歐盟自上世紀八十年代末以來,首次把制裁矛頭對準中國。目前,中國是歐盟的第二大貿易夥伴,去年12月底才達成中歐投資協定。

根據報道,歐盟成員國駐歐盟代表3月上旬共討論了三天才克服分歧,就制裁對象達成一致,與中國友好的匈牙利政府一度帶頭反對制裁措施。再次暴露了歐盟在對華策略上存在的內部分歧。

不過,據法新社說,歐洲聯盟還準備在四月份採取一系列措施,就香港問題針對中國。

中國駐歐盟使團團長張明早前表示,中方注意到媒體報道,歐盟準備就新疆問題制裁中國官員,中方嚴重關切,強調若有人執意要搞對抗,中方別無選擇,惟有奉陪。據中國外交官補充說:「中國政府有責任保護中國人民的安全和福祉。」

影響中美會面成果? 

在即將與中國高級官員在阿拉斯加州會晤前,布林肯國務卿這次在訪問東京期間宣布擴大對華制裁,顯示美國與地區盟友在應對中國上取得了更多共識,增強了拜登政府以強硬姿態面對中國的信心。

事實上,本月初美歐剛剛達成共識,雙方達成擱置飛機製造商波音和空中巴士補貼爭端問題,互相緩徵115億美元產品關稅四個月;雙方還發表了聯合聲明,將矛頭對準中國,指任何解決方案都應包括「解決由非市場經濟體新進者帶來的貿易扭曲做法和挑戰,例如中國」。 

美歐的做法其實也代表了其對此次中美高層會面的態度,是為了這次會面而鋪墊。值得留意的是,在中美阿拉斯加會議前,美國高層官員與盟友及夥伴交流頻繁,就中美對話「通氣」。消息指,布林肯及沙利文原本就計劃在會談採取強硬的姿態,並提出香港、台灣、新疆等敏感議題。 

外媒引述華府官員指,不預期雙方會在會面中有任何具體成果,甚至不會有聯合聲明,認為會談並非恢復常規對話,如果中方想改變雙方關係的基調,華盛頓將會看對方的行動而非言語。 

已經抵達安克雷奇的中國駐美大使崔天凱,對於美方宣稱將在對話中談及台灣、涉疆、涉港及人權等話題表示,在這些核心利益上,中方沒有任何妥協退讓的餘地,如果認為單方面或者找幾個國家向中方施壓,中方就會妥協和讓步,這種態度只會將對話引向死胡同。

崔天凱表示,中方並不指望一次對話能解決所有問題,並沒有過高的期待和幻想,希望會談能夠成為一個開端,雙方帶著誠意來,帶著理解離開。

崔天凱又指出,美國與其他國家發展雙邊關係的活動,不要以第三國為目標,不應損害第三方利益。美國如果想藉此取得談判優勢,並沒有太大必要,亦沒有太大作用。

 

文章原刊於《碩鳴灼見》微信公眾號。  

文章只屬作者觀點,不代表本網立場。

 

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