華府觀察:基礎設施投資被美國視為對華進攻

2021-04-09
 
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美國商務部長雷蒙多稱基礎設施投資是對華競爭發起主動進攻 白宮視頻

美國商務部長雷蒙多將拜登正在極力推動的基礎設施投資一攬子計劃看作是美國對華競爭中發起的主動進攻,而將「實體清單」和關稅等手法視為與中國競爭中的防守。她稱,沒有理由相信華為不會被留在「實體清單」上。

拜登政府正在全力推動總投資高達2.25萬億美元的基礎設施投資一攬子計劃。這個被稱為「就業計劃」的一攬子投資計劃,為了籌集到巨資,拜登政府打算將美國的公司稅率從21%提高到28%,並且對年收入超過40萬美元的富人加稅。這引起共和黨人和商界的強烈反彈。拜登政府正在全力游說,而其中一個重要理由就是「與中國競爭」。

連日來,拜登政府官員在談論這個投資計劃時,言必稱「與中國競爭」之必需。拜登本人7日在一場關於基礎設施投資的演講中渲染緊迫感,提到中國在投資方面領先,不會等待美國。

拜登說:「我向大家保證,在接下來的6到8個月里,大家都會報道中國和世界其它國家如何在未來的投資上領先於我們,試圖掌控未來。量子計算技術、治療癌症和阿爾茨海默氏症等,這些都是一個國家的基礎設施。」

拜登說:「我們認為其它國家還在等待嗎?世界上其它國家都在說,我們不會進行這樣的投資。你們認為中國是在等著投資數字基礎設施還是研發?我向你們保證,他們沒有等待,而是指望美國的民主太慢,太有限,太分裂,無法跟上步伐。」

看得出來,拜登將與中國在基礎設施方面投資的競爭拔高到制度之爭、模式之爭。近期美國戰略界一些人甚至是共和黨人,儘管他們對「中國模式」有許多非議,但在反思中國崛起經驗時,他們也開始強調美國也要重視國家的主導作用。

美國商務部長雷蒙多7日特意在白宮舉行記者會,推銷這個投資計劃。她開場就說:這是對美國歷史性的投資,旨在創造數千萬個就業機會,重建美國的基礎設施,使美國在競爭中超過中國。

拜登日前在首個白宮記者會上明言,在他任上,不會讓中國成為世界上最強大的國家。

特朗普政府為了遏制中國崛起,採取的是「脫鈎」,在貿易上打「關稅戰」,在科技上封殺圍堵。這些手法在拜登政府執政以來,是否延續仍在評估中,但多數觀察家相信,拜登政府不太可能輕易放棄關稅或「實體清單」,在某些方面還可能強化。

美國商務部8日宣佈,將7個中國超級計算機科技公司和機構列入「實體清單」,包括了天津飛騰信息技術、上海集成電路技術與產業促進中心、深圳信維微電子,以及位於濟南、深圳、無錫和鄭州的國家超級計算中心,美方的理由是這些實體參與建設中國軍方使用的超級計算機。這是拜登政府下,美國打壓中國高科技的進一步行動,表明美國雖然改朝換代,但在高科技方面圍堵中國的路線並不會改變。

在7日的白宮記者會上,記者問對華科技政策評估的現狀和方向如何?TikTok是否還會被要求出售?

雷蒙多說:「我們需要進攻和防守。這一攬子就業計劃是進攻:投資於美國的競爭力,這樣我們就能進攻。」

「許多商業工具都是防禦性的:實體清單、關稅等。在沙利文的領導下,我們的團隊正在進行跨部門審查。很多人都說,華為可能會繼續留在實體名單上嗎?我沒有理由相信他們不會,但我們正在對中國政策進行全面評估。」雷蒙多說道。

至於這種評估什麼時候能完成,雷蒙多表示,更願意讓白宮來決定。她稱:「我們現在正處於最激烈的時刻,就好像我們在盡最大努力工作一樣。我們沒有浪費時間。」

雷蒙多拒絕談論關於TikTok案子的細節,而是強調「我們在進攻上做什麼比我們在防守上做什麼更重要」。

雷蒙多表示,為了與中國長期競爭,美國需要用所有的方式重建美國,且與盟友一起做。拜登最近與英國首相通話時,即曾提出「民主國家」要提出自己的替代「一帶一路」倡議的方案。

雷蒙多不諱言:在這個過程中,關稅有一席之地。她稱鋼鐵和鋁的232關稅幫助美國保住了鋼鐵和鋁行業的就業機會。她繼續指責中國「不公平競爭」,並揚言「會使用工具箱裡的所有工具,來保護美國工人和企業」。但雷蒙多沒說的是,232關稅其實不只針對中國,也針對美國的許多盟友和夥伴,說明在美國看來,在美國的利益面前,所謂的「志同道合」國家,經常是要讓步的。

 

文章原刊於《中評社》。

 
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    宋忠平  2022-05-23