戴慶成:澳門立法會選舉有何看點?

2021-09-06
戴慶成
學研社召集人、福山智庫研究員
 
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香港將於下月19日舉行新一屆選舉委員會選舉;另一邊廂,澳門下月12日也將舉行第七屆立法會選舉。隨着澳門政府上周宣布為期14天的立法會選舉競選活動期於上周六起展開,意味着該場選戰已正式開打。

眾所周知,香港和澳門都是中國的特別行政區,但立法會議員的組成卻有很大不同。在澳門,共有33名議員組成新一屆立法會;當中只有14人是經直選產生,和香港有一半議員由直選出來並不一樣,民主成分相對較低。這也令外界一向不太關注澳門立法會的選舉。

不過,澳門過去20多年的貧富懸殊問題日益嚴重,促使民主派在立法會一度有壯大的趨勢。以上一屆議會為例,民主派「學社前進」推出的候選人蘇嘉豪成功當選,成為澳門歷來最年輕的立法會議員,一定程度上反映了社會民情的變化。

雖然蘇嘉豪過去幾年並沒有公開的「澳獨」主張,但他的本土激進形象卻與傳統民主派議員吳國昌、區錦新的理性問政不同,其當選為澳門的政治生態或多或少帶來了一定改變。

面對澳門社會激進思潮抬頭,北京當局自然不敢掉以輕心。有了香港反修例事件的前車可鑒後,北京過去一年大力落實「愛國者治港」,同時也全面落實「愛國者治澳」原則,在澳門加強及抓緊維護國家安全。

上月初,澳門選舉委員會就裁定21名民主派候選人不擁護《澳門基本法》或不效忠中華人民共和國澳門特別行政區,把全部非建制派名單摒除於本屆立法會選舉的大門外。

客觀而言,澳門政府這個決定的直接影響,除了是一刀切把民主派全面趕出議會,確保以後選出的議員都是建制派人士之外,也令今年立法會選舉競爭大不如前。當然,這不等於今年的選舉就沒有任何看點。

首先,澳門在8月份的最近一波疫情中,採取了一系列防疫措施。雖然當地近來已清零,防疫措施正逐漸解除,但本屆選舉在冠病疫情下啟動,仍是史無前例。當局如何在疫情下順利舉行選舉,包括宣傳活動期間做個好人防疫、投票場地設人數上限等等,外界都會關注。

事實上,由於疫情關係,澳門選管會和協調中心早前已對群聚活動作出限制指引。綜觀當地媒體報道,選舉日程日前開展以來,選舉氣氛頗為冷清。昨天有澳門電台訪問一些市民,有人就投訴本屆選舉街站較少,宣傳車聲量很小聲,氣氛一般,不利於選民了解各組別候選人的政綱。

其次,澳門立法會議席一向是各界利益角力場,成為不同利益團體的「兵家必爭之地」。雖然本屆立法會選舉是澳門回歸以來首次無民主派參與的選舉,但在社會利益越趨碎片化的當下,建制派陣營不同的利益代表如博彩業、基層、同鄉會,今年如何相互競爭搶奪選票,爭取在立法會佔據最大的版圖,也是今年選舉一大看點。

最後,上一屆立法會選舉是在強颱風「天鴿」吹襲澳門後的陰霾下展開。故此,當年的選舉競爭異常激烈,最終投票人數創下歷屆新高,17萬多澳門選民投下了神聖的一票。

相比之下,今年澳門政府取消了民主派參選資格後,只有14個團體參選,爭奪14個議席,是1999年回歸以來最少組別的一次;與過去往往是20多個組別爭奪14個議席相比較,激烈程度不如以往。

據澳門一些政界人士分析,持續一年的疫情嚴重影響當地經濟,民眾本來已經減少了對選舉的關注。當局取消民主派議員的事件發生後,更令不少民主派支持者意興闌珊,直接影響到今年的選舉氣氛。

一般相信,被取消資格的民主派在上一屆立法會選舉大約取得三萬多票。這些選民在本屆選舉中可能心有不滿而放棄投票,或是到場故意投下白票、廢票,以作無聲抗爭。今年立法會選舉的投票率會不會創下澳門回歸以來的新低,也是很多人關注的。

澳門立法會由於直選的成分小,在當地一向被戲稱為「垃圾會」。一旦今年投票率大幅下降,甚至是打破歷史新低,勢將進一步打擊立法會在澳門民眾心目中的認受性。這樣的狀況對澳門整體社會來說當然不是好事。

無論如何,澳門下月舉行的新一屆立法會選舉,縱使外界關注度和選舉氣氛低迷,但在北京對港澳政策大變的新形勢下,註定會是過去20年最不平凡的一次選舉。澳門這場選舉,也無可避免地會對將於今年12月舉行的香港立法會選舉,產生一定的啟發和連帶的影響。

 

文章原刊於《聯合早報》。

文章只屬作者觀點,不代表本網立場。

 

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