銀鳴:《外交政策》揭秘 美軍悄悄駐台 20年前暗渡陳倉

2021-11-15
 
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美、台軍暗渡陳倉已經不是秘密。美國《外交政策》揭秘,還是將近20年前,2003年就有蹤跡。早在2008年小布殊當總統的時代,美台軍何止地下偷情眉來眼去的互動,而是直接駐軍。這違背了美國政府數十年來,「規範美國外交、軍事與其他官員和台灣官員互動」的承諾。
轟動全球的美軍駐台消息傳出後,美國《外交政策》的揭秘又把時間大大提前。蔡英文證實了「美軍確實正在台灣協助訓練」;《華爾街日報》早前就揭露美軍已經駐台一年的消息。但究竟美台軍的互動何時開始,美軍又是甚麼時候重新來到台灣?美國《外交政策》揭秘真相,將時間大大提前了十數年。

美台軍數十年前就有合作

根據台灣的國防部公開資料,台軍與美軍互動最早的紀錄從2003年起,就在「陸威專案」或「漢光演習」中。美軍以觀察團的名義進行台美合作、建立「戰略溝通」機制。但會盡量避免,不去觸碰美中建交條件的一些敏感議題。公布合作內容不會涉及作戰任務、「參與救災兵推」等。
《外交政策》雜誌根據訪問美方知情人士、和對五角大樓資料中心的調查,看到了美軍不僅以觀察團名義赴台的內容,至少於小布殊總統任內最後一年的2008年起,就有一小隊美軍駐紮台灣的蹤跡。雖然直至今年才曝光有小規模的陸戰隊在台協助訓練軍隊,實際上多年前已暗渡陳倉。這個結論也與《華爾街日報》稍早的報導一致。
這個消息證實,在美國的軍事存在台灣早已開始。《外交政策》指出,這是十多年來,美國一直協助台灣抵抗中國(大陸)入侵的持續努力。只不過,美國和中國政府在簽署了美中三個聯合公報,開始奉行「一中政策」後,當1979年最後一名美軍撤離台灣島,在台灣的美軍協訓軍事行動則轉向趨低調甚至「地下」。
不過,根據《外交政策》對美方知情人士的訪問、以及對於五角大樓人力資源數據中心資料的調查,發現美軍除了以觀察團的名義赴台,至少從小布殊在任最後一年( 2008年)起,就有一小組美軍駐紮台灣。而且從今年開始,更有小規模的陸戰隊在台協助訓練軍隊,

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駐台美軍數愈來愈多

歷屆美國政府對於美軍駐台這類敏感話題避而遠之,唯恐避之不及,甚至拒絕回應。根據美國國防官員的說法,美軍部署台灣的數字恐怕只有在一個時段的,觸及不到整體。《外交政策》則在追蹤的數據中見到端倪。駐台美軍人數隨年增長。奧巴馬和特朗普年代,駐台灣的美軍也就在10到15人左右,去年1月開始增為20人左右。然而,到了今年6月,駐台美軍人數,升至30名現役軍人,另外還有15名五角大廈的文職人員。然而,在這一數字外,還有在台協助練兵的陸軍特種部隊。可想而知,逐年增加的美軍大兵,最終於紙包不住火。
《外交政策》的報導認為,美國政府也不是一種聲音,不乏有人反對美台軍事合作不斷升級。國務院東亞暨太平洋事務局下屬有台灣協調處,它就是反對者。多年來,一直阻止台北可能採取的損害美中關係的行為,對於美軍不斷增派人手赴台,協助訓練台軍也表示反對。

美台之間官方往來有規管

明面上,美國對美台之間的互動一直有嚴格規管。和中華人民共和國建交以後,美國國務院對台互動制定了很複雜的內部限制,以措施規範美國的外交、軍事以及其他官員和台灣官員互動。數十年來都如此,美台之間沒有官方往來。但暗中,就是美國和台灣偷偷私會,而且越演越烈。
去年,美國時任總統特朗普在政權交接前夕,美國務院作出了宣布取消美台交往限制的決定。稱美國政府過去這項行動是單方面的,只在安撫海峽對岸的北京,但以後「不會再如此」。
即使不再如此,今年初,美國前駐聯合國大使克拉夫特計劃訪台,最後時刻被叫停。中國外交部與國台辦均對此作出回應 :「 中方堅決反對任何形式的美台官方往來。中方敦促美方恪守一個中國原則和中美三個聯合公報規定。」
回到問題的實質,雖然與中國建交,美國一直不願放下台灣。說到底,「以台制華」是美國遏制中國戰略的重要手段。在圍堵中國的第一島鏈中,關鍵就是台灣。由於台灣島是第一島鏈的中樞,極具戰略地位,台灣的存在,是能有效遏止東海與南海咽喉的戰略要塞,保護着天然與第二島鏈內海域形成的有利航道,又是前往遠洋的便捷之路。美國豈能輕易放棄!?


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文章原刊於《碩鳴灼見》

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