于澤遠:盛光祖為何被查?

2022-03-28
 
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中國原鐵道部最後一任部長、中國鐵路總公司首任總經理盛光祖出事了。中紀委3月25日發佈消息稱,盛光祖涉嫌嚴重違紀違法,目前正配合中央紀委國家監委紀律審查和監察調查。

在卸任中國鐵路總公司總經理職位五年多後,73歲的盛光祖又以被查的方式重回公眾視野,引起輿論的一陣騷動。一時間,各種回顧盛光祖和中國鐵路往事的文章和帖子在網上流傳,讓人想起這位「鐵路一哥」曾經的風光和爭議。人們更好奇的是,早已退休的盛光祖為何又倒在了反腐利劍之下?

中紀委有關盛光祖的通報中有兩個關鍵詞:第一個是「涉嫌嚴重違紀違法」,第二個是「配合」紀律審查和監察調查。

第一個關鍵詞是落馬高官的「標配」。涉案高官如果不是「嚴重違紀違法」,紀檢機關一般不會公開通報。一旦通報,一是表明紀委掌握了紮實證據,二是說明被查者問題不小,處理也不會輕。近些年中紀委宣布落馬的省部級以上高官,都是「涉嫌嚴重違紀違法」而接受官方調查,大多數接受調查的高官最終都難逃牢獄之災。

第二個關鍵詞「配合」調查卻比較少見。大多數情況下,紀委的標準用語是「接受」調查。與「接受」調查相比,「配合」調查意味着被查者涉案情況不太嚴重,也可能不是案件主角,而是牽涉到案件需要說明情況。「配合」調查者最終的處分也比「接受」調查者要輕。

上一個「配合」調查的高官是曾任中國證監會主席的劉士余。2019年5月,中紀委宣布:中華全國供銷合作總社黨組副書記、理事會主任劉士余同志涉嫌違紀違法,主動投案,目前正在配合中央紀委國家監委審查調查。四個月後,劉士余受到留中共黨內察看兩年、政務撤職處分,降為一級調研員,明顯屬於從輕發落。

但與劉士余不同的是,中紀委對盛光祖沒有使用「同志」,同時,盛光祖是「嚴重違紀違法」,且不是「主動投案」。盛光祖能否被從輕發落,恐怕還有變數。

至於盛光祖究竟犯了什麼事,只能等到中紀委進一步發佈消息。但3月25日下午,中共國鐵集團黨組召開擴大會議,披露了盛光祖案的某些情況。

會議稱:「要充分認清盛光祖涉嫌嚴重違紀違法問題,對鐵路事業和鐵路形象造成嚴重傷害,對鐵路政治生態和幹部職工隊伍造成重大影響」。會議強調,要「加強班子內部監督、八小時外的監督,管好親屬子女和身邊工作人員,倡導清清爽爽的同志關係、規規矩矩的上下級關係,堅決抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承等庸俗作風」,「把整治『靠路吃路』問題放在更加突出的位置」。

一般而言,這類會議提出的問題都意有所指。盛光祖有可能因為他的親屬子女和身邊工作人員關係,或「靠路吃路」而在配合官方審查調查。

盛光祖上世紀70年代從上海鐵道學院畢業後,到南京鐵路分局下屬的南京工務段工作,後被提拔到分局機關當秘書。上世紀80年代後,精明強幹又有大學學歷的盛光祖進入仕途快車道,先後擔任南京鐵路分局黨委書記、杭州鐵路分局局長、濟南鐵路局局長。1994年後,盛光祖出任鐵道部總經濟師,政治部主任,1999年出任鐵道部副部長。

2000年,盛光祖出任海關總署副署長,2007年中共十七大時入選中央委員,2008年擔任海關總署署長。

2011年2月,鐵道部部長劉志軍落馬,「老鐵路」盛光祖重返鐵道部擔任部長。當時有人分析,盛光祖得以拿到鐵道部長這一要職,一是因為他熟悉鐵路系統,二是因為劉志軍在鐵道部經營多年,關係盤根錯節,盛光祖離開鐵道部領導班子已經10年,與劉志軍少有瓜葛,是既懂鐵路、又不受劉志軍案影響的合適人選。

盛光祖上任僅五個月,中國鐵路發生轟動世界的溫州動車事件,讓他一下子處於風口浪尖。當時,輿論對劉志軍時代大力發展高鐵多有批評,認為高鐵發展過快,不僅脫離現實需求,更種下安全隱患。

盛光祖出任鐵道部長後,一再強調要吸取劉志軍的教訓,並給中國高鐵速度和高鐵發展踩下了「急剎車」。溫州動車事故後,中國9000公里高鐵全面降速,350公里時速降至300公里,250公里時速降至200公里,高鐵運營資金也大幅下降。在鐵路系統內部,有人給劉志軍起了個綽號叫「劉跨越」,盛光祖的綽號為「盛高阻」。還有人認為盛光祖體恤下情,給普通職工多發獎金補貼,是個「好領導」。

隨着中國經濟快速增長,高鐵的優勢也不斷顯現。近幾年,一些輿論開始稱讚劉志軍當年大力發展高鐵「功不可沒」,反指盛光祖踩剎車給高鐵發展帶來重大損失。

2016年10月,67歲的盛光祖卸任中國鐵路總公司總經理,比正部級高官65周歲退休的規定晚了兩年,可見他的工作還是受到高層的肯定。不過,他最終還是和前任劉志軍一樣,沒有擺脫落馬的命運。

文章只屬作者觀點,不代表本網立場。

文章原刊於《聯合早報》

 

 

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