韓詠紅:中國總理召開10萬人會議

2022-05-30
韓詠紅
聯合早報副總編輯
 
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中國國務院總理李克強這段日子裡的考察行程與重點會議很多,馬不停蹄,十分忙碌。

過去一個多星期,李克強到雲南進行了三天考察,在昆明召開「穩增長穩市場主體保就業座談會」,江蘇、浙江、廣東、四川、遼寧等中國東、中、西和東北地區共12省省長視訊出席,其中10省的經濟總量居中國全國前十位,陣勢浩大。

本周一(23日),李克強主持召開國務院常務會議,進一步部署穩經濟一攬子措施,釋出多項經濟利多,包括全年退稅2.64萬億元(人民幣,5300億新元),減征乘用車購置稅600億元等「大禮包」,大力扶持經濟、民生與就業。

到周三(25日)下午,中國國務院又召開全國穩住經濟大盤電視電話會議。根據財新網報道,這次會議在省、市、縣設立分會場,各級政府領導及政府主要組成單位負責人都收到通知參加或收聽收看。另有媒體推算,這場「穩住經濟大盤」會議的規模超過10萬人,國務院會議有這麼大的陣仗、傳達範圍橫向到邊縱向到底,極為罕見。

要說這種大會在中國絕無僅有,那也不是。上一次召開這種超規模大會,是2020年2月23日中共總書記、中國國家主席習近平主持召開的統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作部署會議,那一次電視電話會議有17萬人參加,是中國有史以來規模最大的電視電話會議。

那麼本周三的超規模大會又有什麼特點呢?從官媒披露的信息看,主要還是傳達李克強23日國務院常務會議的政策部署,尤其是更清楚地將一些核心意涵和明確要求直接下達到基層,凸顯了會議內容非常重要緊急,也不容信息在傳達中出現消減和曲解。

10萬人參加與收聽收看的規模本身,以及會議用詞的嚴峻,都是在突出緊迫感。比如從官方過去常說的是「穩市場穩就業」,到周三成了「保市場主體保就業」,以及「努力確保二季度經濟合理增長和失業率儘快下降」,保持經濟運行在合理區間,都再再對中國今年可能達不到預定增長目標發出警訊。實際上,「穩住經濟大盤」這個表述,就比中國慣用的「穩增長」嚴峻得多,字裡行間透露出經濟大盤已整體上不穩,而不只是增速快慢問題而已。

會議上,李克強直言中國經濟在3月份尤其是4月份以來面對的困難比2020年疫情嚴重衝擊時還大。他指明各部門對穩經濟大盤都有責任,要求以更強的緊迫感,「搶抓時間窗口」,努力推動經濟重回正常軌道。會上還宣布國務院26日就會向12個省派出督查組,對政策落實和配套開展專項督查。

會議後,多個省市政府迅速做出政治表態,江蘇、浙江、河南、湖北、湖南、海南、雲南等多省召開續會,提出要超前謀劃、以超常規力度和手段落實政策。其中,浙江省長王浩宣示將「堅決扛起為全國穩住經濟大盤作貢獻的浙江擔當」;湖北省長王忠林指穩住經濟大盤是「國之大者」;江蘇省省長許昆林強調「確保政策受益主體不漏戶、不漏人地清晰了解和應享盡享」,等等。

隨着中國疫情反彈與經濟形勢一日比一日嚴峻,一個近期在國際媒體上頗多議論的問題,是中國領導層是否對疫情防控手段出現分歧?從至今的信息看來,負責經濟、民生、就業等具體事務的國務院,對經濟問題的着墨確實更多,本周兩次國務院主持的會議,也一再重申「發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵」,要求把穩增長放在更突出的位置。

在高層分工上,保住經濟民生是中國國務院領導最直接的使命與責任,國務院工作也是側重於經濟民生問題。不過,李克強雖然沒有提到「動態清零」,但他也對10萬人強調,「不斷解決兩難多難問題是對行政能力的考驗。要在防控好疫情同時完成經濟社會發展任務,防止單打一、一刀切」。

對於李克強頻繁在各種媒體上亮相,包括網傳他「健步如飛」的照片,以及召開10萬人會議,這些也可以理解為中共高層之間的分工和默契。面對經濟大盤不穩的現實,中國是需要由高層釋放重視經濟的態度和決心。按照中國政治的運作模式,國務院能夠召開10萬人會議,一定是經過中共政治局會議的批准。

前文提到,中國上一次舉行10萬人級的電視電話會議,是在2020年2月23日中國抗疫的關鍵節點上,習近平主持的「統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議」,當時部署工作的第一條,就是「落實分區分級精準復工復產」。

兩年後,中國再次來到需要從嚴苛的疫情防控中,走向恢復生產生活正常秩序的關鍵節點。誠如李克強所言,當前的困難比2020年疫情嚴重衝擊時更大,國務院總理發出的信號,是否足以帶來防疫措施的鬆綁,在中國經濟增長大幅下滑之際力挽狂瀾,將左右中國全年的經濟與社會穩定,甚至是更長期的發展。

 

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  • 中國經濟出現下行壓力,多項指標都偏離正常軌跡。李克強總理覺得問題嚴重,召開了一次逾10萬人參加的「穩經濟大盤」視像會議,希望動用舉國之力,扭轉經濟下行的勢頭,勢要把多項經濟指標,包括用電量、鐵路貨運量與銀行貸款量等,拉回合理空間。

    施永青  2022-05-30