李伯達:政務官仍是治港重要力量

2022-06-24
李伯達
香港媒體主筆協會會員、福山智庫研究員
 
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第六屆香港特區主要官員名單公佈,有媒體雞蛋挑石頭,稱三名司長首次無一人為AO(政務官),21名司局長中只有6人為AO,比例較上屆底。但如果從宏觀觀察,整個新班子仍然由資深公務員主導,AO出身的比例也佔三成。這充分展示紀律部隊出身的候任行政長官李家超管治香港,仍然相當倚重AO為首的公務員。或者可以這麼說,香港告別「政務官治港」,但政務官仍是治港的重要力量。

俗稱AO的政務官,絕大多數都是名牌大學的高材生,經歷了內部嚴格的行政訓練,熟悉政府運作管理和政策制定,一向被視為政府管治核心。過去的四任特首有兩人出身AO(曾蔭權、林鄭月娥),政府主要官員不少也有AO背景,加上掌握實際操作的決策局常任秘書長都是AO,因此形成了「政務官治港」。

但一場修例風波,AO的不足暴露無遺,有的缺乏政治判斷力和危機處理能力,有的還高談所謂的「政治中立」,引起了北京和建制派的強烈不滿,亦造就了以李家超為首的武官崛起。本屆政府不僅特首,而且二把手(政務司長)也由紀律部隊出身的陳國基擔任,以維護國家安全,貫徹中央對港的全面管治權。

建制派也出現一些妖魔化AO的聲音。梁振英時代的新聞統籌專員馮煒光多次提出要整頓AO黨,工聯會立法會議員鄧家彪公開批評公務員忠誠、能力都「過唔到關,唔及格」。

但AO的問題,其實也是整個香港社會的縮影。一些AO的缺乏擔當,主要是過去的政治氣氛使然,而特首本身又欠缺清晰的方向,因此不做不錯。筆者在5月19日曾經撰文「治港不能也不應離開政務官」指出,特區政府要做到良政善治,要「以結果為目標」,都離不開AO的合作和支持。AO的執行力強,「會做事」,只要與時俱進,調整過度注重程序、因循守舊的作風,就能夠「做成事」。一些AO在經歷修例風暴的洗禮之後,已調整思維,展現魄力。

事實顯示,不管是李家超還是中央政府,對此都洞若觀火,仍然相當倚重AO為首的公務員。新設立的政務司副司長和財政司副司長,都是AO出身。22位司局長(包括特首辦主任),當中有7位AO出身,3位來自公務員專業職系。

現任發展局局長黃偉綸晉升為財政司副司長,還組成了公務員為主的「房屋小內閣」,包括出任發展局局長的甯漢豪(AO出身)、出任房屋局局長的何永賢(現任建築署署長)。政界傳聞相關局長人選由黃偉綸推薦,獲李家超全盤接納。事實上,房屋問題千頭萬緒,政治上的阻力必須由特首出面打破,但行政上仍然需要這些「熟手技工」去規劃、操盤。

值得注意的是,李家超在記者會還特別讚揚他的女管家——特首辦主任葉文娟,稱這位AO出身的現任保安局常任秘書長是「有全面觀的難得人才」、「人際關係良好,為人誠懇,敢於進言」。這不僅是對葉文娟本人,也是對AO為首的公務員的肯定,有助穩定公務員隊伍的軍心。

一個好的領袖,不一定「年年考第一」,不一定自己多麼英明神武,更重要的是海納百川,能夠人盡其才,為我所用。但願李特首擁有這種領袖特質!

文章只屬作者觀點,不代表本網立場。
 

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  • 筆者最喜歡聽李家超說的一句話,就是「解決問題」,時不我待,最重要是行動,特區新班子陣容鼎盛兵強馬壯,要立即擼起袖子,用實幹做實事,盡快用結果去贏得社會信心、爭取民心。

    郭一鳴  2022-06-24