潘學智:灣區三年 三大平台深化粵港澳合作

2022-08-09
潘學智
民主思路聯席召集人(研究)
 
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大灣區發展的綱要文件着眼於空間佈局和經濟規劃,對不少普羅大眾來說,屬於頂層設計,未必能夠看得見箇中意義。 實質進展需要依靠深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙和深港河套等重大合作平台,才能讓公眾目賭成果。國家發改委主任何立峰曾提出「有針對性地選取重大合作平台」,《前海方案》與《橫琴方案》先於去年出爐,《南沙方案》亦於今年趕上,多個項目略有小成。

《前海方案》將合作區的總面積由近15平方公里擴大至120多平方公里,主力提供國際化營商環境,在CEPA框架內推動服務貿易自由化。專業服務的開放程度提升最大,現已批准14類近400名港澳專業人士到當地執業。香港人亦適度參與法律制度,擔任陪審員和調解員。截至2022年2月,港區陪審員累計參審690宗案件;截至2021年,港澳台和外籍調解員成功調解675宗案件;2020年,深圳國際仲裁院處理涉港澳台案件310宗。

《橫琴方案》將橫琴全島劃定為「境內關外」的特殊海關區域,總面積約106平方公里,成為與澳門一樣的自由港。新設的合作區管理機構,組成特區與內地城市共同任職,合署辦公的先例。橫琴口岸早已實施比一地兩檢更方便的「合作查驗、一次放行」通關模式,並啟用跨境辦公試點樓宇和開通多條交通專線,滿足跨境通勤需求,實現琴澳融合的雙城生活,累計吸引超過300家澳門企業在橫琴跨境辦公。

兩個月前發佈的《南沙方案》將合作區範圍擴大至南沙全區,總面積約803平方公里,是前海和橫琴的數倍規模。中央承諾未來3年每年發放 100億元人民幣財政支援,廣東省亦被要求將省內資金和債券額度傾斜性地分配給南沙。為營造與港澳相近的公共服務和社會管理環境,合作區以「南沙土地+香港經驗」模式,建設港式國際化社區。目前,香港科技大學(廣州)正式設立,兩所港澳子弟學校相繼在南沙開學,致力推動港澳人士落地生根。

反觀香港,落馬洲河套地區還在基建階段,北部都會區銳意打造的新田科技城尚停留在概念和願景。深方科創園區蓄勢待發,上月與香港推出聯合政策包,吸引國際創新資源。白駒過隙,灣區規劃公布三年半來,前海、橫琴、南沙深明發展才是硬道理,香港若再蹉跎歲月,難保不被鄰近城市逐一超越。

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  • 從民生的角度看,一些香港過去一直未能解決的老大難問題,如果繼續只從香港的角度去思考破解之策,確實有一些問題,猶如鑽進了死胡同,很難找到出路。但假如建立起「融」的思維,把這些問題放到整個大灣區的廣闊空間去思考,很可能就會豁然開朗,可以找到更多不同的解決辦法。

    文武  2022-11-07