陳沛良︰推動保險互聯互通 挖掘經濟發展新動力

2022-08-17
 
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新一屆政府的首份施政報告現處於公眾咨詢期,如何推動經濟發展並提高香港國際金融中心的競爭力相信仍然會是本屆政府的工作重點,面對全球經濟疲軟,通脹加劇,本港經濟增速放緩等因素影響,在「後疫情時代」,發揮香港優勢產業並深度挖掘香港經濟發展新動力,是港府及社會各界應思考的重點。筆者長期以來關注並跟進大灣區保險互聯互通這一議題,今年亦會向施政報告進一步提出此建議。推動及建設「跨境保險通」毫無疑問將有助於鞏固香港國際金融中心的地位,符合《十四五規劃》對香港的戰略定位,切合國家對大灣區金融互聯互通的政策要求,亦是香港保險業未來發展的迫切需要。

香港保險產業鏈成熟,根據保監局資料顯示,截至2022年3月31日,香港共有163間獲授權保險公司進駐。作為亞太地區的保險業務中心樞紐,香港亦吸引了不少全球頂級的保險公司,截至2021年,全球前20間保險公司之中,有13家在香港營運,以及6家在香港上市,目前香港保險深度排名世界第一,保險密度排名世界第二、亞洲第一。此外,2020年保險業增加價值達1,129 億元,佔以基本價格計算的名義本地生產總值的4%。從2019年2月,中共中央國務院在《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中首次提出「有序推動大灣區內基金、保險等金融產品跨境交易」至今,保監和保聯對此做了不少推動工作,業界也提出不少建議,但因涉及跨境議題,無論是在監管體制還是法律制度方面,因欠缺一個三地統籌機制令相關工作進展一直緩慢,港府於此議題上亦相對被動,所以,推動大灣區保險互聯互通長期以來處於雷聲大,雨點小的狀態。事實上,大灣區的內地城市亦有強勁的保險產品需求,如香港可與大灣區內保險業可以優勢互補,打造規模更大的市場,在大灣區內部將會產生協同效應。2021年7月,《廣東省金融改革發展“十四五”規劃》中將探索「跨境保險通」列入「壯大金融業十大任務」。

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據悉,目前內地監管部門已經在積極推動「大灣區保險售後服務中心」的工作,廣州南沙、深圳前海以及珠海橫琴,均在此工作上積極響應,主動爭取,有為競爭,希望可以將此服務中心落實到本地。香港作為大灣區內保險業的領軍者,亦應該積極配合,主動聯絡對接此項工作並提供相關參考意見,以便為日後推動「跨境保險通」議題打下良好基礎。「跨境保險通」可仿效債券通、滬港通、深港通模式,採取封閉渠道讓香港保險公司在大灣區內試點,銷售結構相對簡單、保障成分比較高的產品,保單期滿紅利和理賠金必須全數返回內地,可以有效防範非法活動,避免資金外流。粵港澳大灣區容納了廣東、香港和澳門三種不同的保險監管體制和法律制度,在一個試點內相容三種體制並不容易,需要在很多制度上的創新探索,以及三地監管機構之間的合作,尤其是在高層對接牽頭這一方面。

長遠而言,政府應該撥款成立一個專項基金,用作推動「跨境保險通」的工作。具體工作範疇包括:成立專責工作小組,與澳門及內地有關部門對接,尤其是在法律法規層面、監管規則層面及業務實操層面做到實質有效的溝通對接;支持金融科技的運用,為跨境購買保險產品提供網絡銷售平台、保安監測系統及大數據分析等後台支援等。香港亦可參考研究是否有需要在港設立提供保險產品交易和融資的平台。未來,本人希望在推動大灣區保險互聯互通這一議題上,特區政府能夠積極帶頭,高度重視,主動行動,本人亦會持續跟進關注此議題。發揮香港保險業優勢並挖掘大灣區保險業潛力,是切合支持香港長期保持獨特地位和優勢,更是為香港的發展以及粵港澳大灣區的融合提供了寶貴的機遇。

撰文︰立法會議員陳沛良

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