中評關注:調查揭示美專家評估北京對台手法

2022-09-22
 
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美國智庫戰略與國際研究中心(CSIS)“中國實力”項目最近對美國64位專家如何看待北京的對台手法進行了訪問調查。根據最新公佈的結果,四分之三的美國專家相信,如果台灣宣佈獨立,北京馬上會發起軍事進攻;百分之百的美國專家相信,中方預期美國會派兵防衛台灣。

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這項調查於8月10日至9月8日之間進行,正值佩洛西訪台激起北京強烈反應,解放軍舉行大規模的圍台軍演;美國外交學界由此對北京何時對台動武興起新一輪猜想,對台戰略應當保持模糊性還是走向清晰化的辯論也掀起新高潮。“台灣政策法”的醞釀引發可能刺激北京對台動武的關切;拜登一再確認會防衛台灣,被認為美國對台戰略正走向清晰。

根據這項調查,主辦方得出六個結論:

第一,中國決心完成統一,但美方專家稱北京沒有連貫的統一戰略。

20%美國專家相信,中國有連貫的和平統一戰略;祗有10%的受訪者認為,北京的做法是“盡早”推動統一。84%的受訪者表示,“中國願意等待統一,但不會永久接受現狀。”對於這些人來說,他們可能認為,北京願意等待,因為政治、經濟或軍事條件還不是中國實現統一的最佳條件。祗有6%的人認為,北京願意永久接受台灣自治但不宣布獨立的現狀,64名受訪者中沒有人認為中國會接受“台灣獨立”。

第二,美專家相信,中國大陸願意等待與台灣統一,8月的演習並不是中方動武時間表加快的標誌。

44%的美方專家認為,北京有在2049年之前統一台灣的內部硬時限。一些專家認為,2049年對中國來說只是一個軟基準,而不是一個硬性期限。一些人認為2072年是中國實現統一的最後期限,認為今後50年是中國能給自己的最長時間。還有42%的人選擇了“只要認為統一是可能的,中國願意無限期地等待”。

絕大多數人(80%)認為,最近的演習並不表明北京正在加快對台動武的時間表。其中前美國政府高級官員比其他受訪者更傾向於認為,此次演習確實表明時間線發生了變化。美國專家普遍不認同中國一定會在2027年前對台灣採取行動的觀點。約83%的受訪者認為,中國大陸不打算在2027年前對台動武。

第三,美專家認為,中國領導人相信和平統一的道路仍然存在。

美方專家承認,北京沒有很快要對台動武的計劃,並不意味著北京會袖手旁觀。這意味著北京將對台灣採取更主動的態度,甚至可能採取更強硬的態度,以創造統一的條件。79%的美國專家相信,中國領導人會在今後五年內將在和平統一上取得進展作為優先。

祗有9%的美國受訪者認為,北京已經窮盡所有的和平選擇,今後五年將被迫通過強制措施或軍事力量統一台灣。這與9%的人認為北京會在盡可能早的時候尋求統一的看法非常接近。

第四,美專家確信台灣海峽發生軍事危機或衝突的可能性真實存在。

當被問及中國大陸在未來十年對台灣發動兩棲進攻的可能性有多大時,63%的美國專家回答有可能,27%的人認為不大可能。雖然專家們不確定兩棲進攻的可能性,但他們更願意相信,在未來10年裡,中國大陸將“有意升級其在不進攻的情況下使用武力”,例如封鎖台灣。95%的受訪者不同程度地認可“台灣海峽或附近發生軍事意外或碰撞”的可能性。

第五,美專家相信,如果台灣宣布獨立,中國大陸將立即發起進攻。

大多數美國專家不相信中國在未來十年主動尋求進攻台灣。相反,如果北京認為台灣或美國越過了不可接受的紅線,他們可能會感到被迫這麼做。

美方受訪者似乎很重視北京方面關於“台獨就意味著戰爭”的關切。77%的受訪專家表示,如果台北宣布獨立,北京將立即(在六個月內)發起進攻。即使在23%不相信中國大陸會立即進攻的人當中,也有一些人相信中國大陸會使用強大的武力,可能包括封鎖或進行前所未有的大規模軍事演習。

95%的受訪者認為,北京會對華盛頓放棄對台戰略模糊性做出強烈的負面回應,但基本不認為北京會因此對台發動進攻。祗有兩名受訪者認為,美國保護台灣的正式政策轉變將阻止中國大陸對台灣使用武力;祗有一名受訪者估計,中國不會對美國的政策變化做出反應。

第六,美專家確信,中方假設美國會干預台灣衝突。

受訪美國專家全部認為,北京已經假定美國將進行軍事干預以保衛台灣。沒有專家認為,北京預期華盛頓不會提供任何支持,或僅僅停留在政治和經濟援助上。100%的受訪者認為,中方預期美軍會前來防衛台灣。

然而,對於美國願意在多大程度上保衛台灣,專家們意見不一。約30%的人認為,中國評估美國願意部署軍隊保衛台灣,但不願意承擔重大代價。66%認為,中國評估美國願意付出巨大的代價,但將尋求將軍事衝突控制在印太地區。其餘5%的人認為,中國評估美國願意冒任何代價的風險,包括發動全球戰爭和攻擊美國本土。

美國專家普遍認為,如果台灣單方面宣布獨立,或先發制人,從而引發中國大陸的攻擊,華盛頓可能會大大降低援助台灣的意願。北京意識到了這一點,因此不同的情況可能會被中國領導人以不同的方式解讀。

美方專家多數認為,北京尚不確信自己完全能夠抵禦美國的干預。41%的受訪者認為,未來五年,北京對其抵禦美國干預的能力尚無把握,但認為北京“對其不斷增長的軍事能力有信心”;55%的人認為,北京相信美國目前在軍事上仍有優勢。

接受訪問調查的美國專家包括28名兩黨前美國政府高級官員,以及23名前美國政府政策和情報分析師和13名來自學術界和智庫的專家,包括卜睿哲、芮效儉、弗盧努瓦、何瑞恩、格林、麥艾文、希爾、柯佛、任雪麗、葛來儀、簡以榮、斯威夫特、科爾比、傅泰林、梅惠琳、施大為、薩特、林碧瑩等活躍於美國台海研究學界的前官員和專家,這些人的政治立場不一,對華立場強硬程度亦不同。

文章只屬作者觀點,不代表本網立場。
文章原刊於《中評社》
 

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