美國會眾院提出「台灣政策法」 與參院呼應

美國國會眾議院外交事務委員會首席共和黨人、「中國問題特別小組」主席麥克考爾與36名共和黨眾議員28日共同提出了眾議院版的「台灣政策法案」。這項議案與兩周前在參議院外交關係委員會通過的「台灣政策法」相呼應。

這項議案的領頭者麥克考爾稱台灣為「美國國家安全的關鍵夥伴」，「現在是時候武裝我們的盟友了」。麥克考爾當天宣稱，該立法將通過以下方式，加強台灣防衞和阻止北京進攻：建立綜合性工具以提高台灣的軍力；加強美國對台政策的現代化，提高美國對台「戰略清晰度」；加強美台雙邊關係，並在國際上支持台灣。

這項議案的詳細版本尚未上傳到美國國會網站，但根據眾議院外交事務委員會共和黨人提供的議案概要，其內容包含三大方面：

對台政策現代化：要求美國政府將台灣稱為「政府」（government）；重新授權「台灣保證法案」，以減少「不必要的限制」；確保台灣能夠在政府事務中懸掛「國旗」；將台灣駐美經文處更名為「台灣代表處」；任命美國駐台高級外交官，要經參議院批准。

對台灣的安全援助：通過建立美國政策，增加對台灣防衞的「戰略清晰度」：向台灣提供「有助於阻止侵略行為」的武器；使台灣能夠「實施拒絕和阻止脅迫或侵略行為的戰略」；「台灣關係法」和一個中國政策不禁止「總統或任何美國政府機構為推進或保護美國有關台灣的利益而採取的合法行動」。

具體而言，批准在5個財政年度內提供65億美元的「對外軍事資金」，視台灣增加非人員防衞開支而定；建立聯合訓練、計劃和演習；批准對台軍需儲備、對外軍援貸款和提款授權；加快對台軍售。

對抗北京對台壓力：對抗北京的信息行動、影響力行動和經濟脅迫；在聯合國系統中多邊支持台灣，支持與台灣的自由貿易授權；批准美台雙邊項目，包括台灣獎學金計劃和全球合作與培訓框架等。

由此可以看出，與參議院外委會日前經過調整後而通過的「台灣政策法」相比，眾議院版本的議案保留甚至恢復了「主權象徵性」的要求，對安全合作和軍事援助的要求與參院版本大體一致，都包括了5個財年提供65億美元的「對外軍事資金」援助。

美國國會兩院都在醞釀的「台灣政策法」已經引起台海由此爆發新危機的廣泛關切。中國外長王毅日前與美國國務卿布林肯會談，及其在聯大期間的外交活動，都就「台灣政策法案」提出了嚴正交涉。

反華情緒強烈的美國國會「以台制華」的意圖明顯。本屆國會議員履職1年8個月以來，已經提出超過140項涉台議案，名目繁多，林林總總，其中眾議院涉台議案近80項。當天提出的「台灣政策法」，可謂這些涉台議案的集成，與參議院的「台灣政策法」遙相呼應。此項議案的聯署者包括了夏波、班克斯、格拉格爾、柯蒂斯、米克斯、格林、金映玉等平時就持強烈親台立場的共和黨眾議員。

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文章原刊於《中評社》