甘若水:中央軍委聯指中心獨立單列 有何深意?

2022-10-11
甘若水
軍事評論員
 
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9月下旬,國防和軍隊改革研討會在北京召開,官媒對全軍各大單位首次使用了新的表述:「軍委機關各部門、軍委聯指中心、各戰區、各軍兵種、軍事科學院、國防大學、國防科技大學、武警部隊」有關負責人參加此次會議。

對比此前的軍隊高層會議,如2021年11月軍委人才工作會議,其參加單位為「軍委機關各部門,各戰區、各軍兵種、軍事科學院、國防大學、國防科技大學、武警部隊」負責人與會。這其中,最重要的變化:軍委聯指中心首次獨立單列,位於軍委機關部門之後,戰區和軍兵種之前。

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單位排序,是領導體制、組織體系、權力分配、地位作用的重要體現。在2016年軍改之前,全軍各大單位的排序依次是:解放軍四總部、七大軍區、各軍兵種、三大軍事院校、武警部隊、軍委辦公廳。主要工作由四總部承擔。而軍委辦公廳只是正軍級單位,比總部、軍區、軍種低兩級。

2016年新軍改之初,全軍各大單位以戰區居首,依次是:各戰區、各軍兵種、軍委機關各部門及軍事院校。原本的四總部屬於領率機關,而新組建的軍委機關15部門屬於辦事機構。戰區、軍種掌握實際的指揮、管理職能。軍委辦公廳提升為副戰區級,位居軍委15部門之首。

近兩年,序列調整為「軍委機關各部門、各戰區、各軍兵種、軍事院校」。軍委機關部門重新排名靠前,以更好地體現「軍委管總、戰區主戰、軍種主建」的新格局。而此次,又新增單列軍委聯合作戰指揮中心。

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調整組建軍委聯合作戰指揮中心,是本輪軍改的重要內容,由軍委主席擔任「軍委聯合作戰指揮中心總指揮」。軍改前,軍隊作戰指揮由總參謀部負責。軍改後,成立的軍委聯指中心,軍委的戰略指揮中樞,負責發佈軍事行動指令,調動全軍作戰。並負責從戰略層面進行總體戰場態勢掌控、預警研判。

起初,聯指中心依託中央軍委聯合參謀部設置,隸屬於軍委機關部門序列。如今,聯指中心已經單列,與軍委機關各部門平行。提升聯指中心地位,壓縮指揮鏈條,為統一指揮多軍兵種聯合作戰提供了高效支撐。

值得注意的是,長期在台海一線服役的原東部戰區司令員何衛東上將,已經調赴聯指中心任職,凸顯了台海作戰在軍事全局工作中的重要性。

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五大戰區各設立戰區級聯合作戰指揮中心,按照軍委聯指中心的授權部署,承擔本戰略方向的指揮。在今年8月的台海大規模聯合軍演中,東部戰區統一指揮各軍種持續在台島周邊海空域,開展了高強度體系化演習,檢驗了戰區體制的指揮效能以及應對危機事態戰備水平。

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